销量注水 骗补退税 铁拳整治零公里二手车

近日，一场由多部门联合召开的“零公里二手车”专题座谈会，将这一隐秘多年的行业灰色操作推上舆论风口浪尖。所谓“零公里二手车”，是指行驶里程不足100公里、甚至从未交付真实用户的“准新车”，却以二手车身份在国内转卖或大量出口海外。

它们外表如新，内里却暗藏销量造假、骗取补贴、扰乱市场的重重隐患。更令人担忧的是，这类车辆正通过“假出口”渠道流向全球，不仅侵蚀国家财政，更在透支中国新能源汽车品牌的国际信誉。

三大动因催生“左手倒右手”的灰色产业链

1. 产能严重过剩，库存高企成“堰塞湖”

2023年以来，中国新能源汽车产能急速扩张。据乘联会数据显示，截至2025年上半年，国内新能源汽车年产能已突破1500万辆，而全年销量预计仅约900万辆，产能利用率不足60%。部分二线新势力车企库存深度（库存量/月销量）高达4-5个月，远超行业警戒线（1.5个月）。

面对堆积如山的新车，车企不得不向经销商“压货”——即强制要求经销商提车计入销量，再由经销商自行消化。于是，“先上牌、再甩卖”成为无奈之选。

2. 销量注水：粉饰财报，取悦资本

对新势力车企而言，销量不仅是市场表现，更是融资生命线。某头部新势力被曝2024年超30%的销量来自经销商或关联公司自购，车辆上牌后迅速流入二手平台，实际终端交付率极低。每逢月末、季末、年末，这些品牌常出现“脉冲式销量暴增”，背后正是零公里二手车的操作痕迹。

这种“虚假繁荣”短期内可提振股价、吸引投资，但长期将导致企业脱离真实市场需求，埋下财务暴雷隐患。

3. 政策套利：免购置税+补贴+出口退税=三重红利

诚然，燃油车时代，滞销车型的零公里二手车也不少，但没有像电车这么泛滥，需要相关部门专门制定新规进行铁腕整治的地步。因需缴纳10%购置税，自买自卖成本高昂。但电车时代，政策红利让套利变得轻而易举：

免征车辆购置税（节省约1-2万元）；

地方购车补贴（如深圳最高补2万元，上海补1万元）；

出口退税（增值税退税率最高13%，一辆20万元电车可退2.6万元）。

三者叠加，一辆车“左手倒右手”即可净赚3-5万元。若再以“二手车”名义出口，还能规避海外高额进口关税，进一步放大利润空间。

出口乱象：假出口、真套利，正在损害国家与行业双重利益

1. 骗取国家补贴与退税，造成财政流失

部分企业将新车在国内上牌后，立即以“二手车”名义报关出口，同时申领：

国内新能源汽车推广补贴；

出口环节增值税退税。

例如，一辆指导价20万元的纯电SUV：

获得地方补贴1万元；

出口退税2.6万元；

免缴购置税1.77万元；

再以“二手车”低价出口至俄罗斯、中东等地，售价仍高于成本。

单辆车综合套利可达5万元以上。若年操作1万辆，非法收益超5亿元。这不仅违背政策初衷，更构成对公共财政的系统性侵蚀。

2. 扰乱海外市场，冲击正规渠道

零公里二手车以远低于官方定价的价格涌入海外，如：

某国产电车国内售价18万元，官方出口价折合25万元（含关税、物流、售后）；

而零公里二手车通过中亚“过境”（如经吉尔吉斯斯坦转口俄罗斯），以15万元低价销售。

此举直接冲击品牌海外授权经销商体系，导致其亏损倒闭。不少企业已公开表态反对“平行出口”，担心品牌形象受损。

3. 无售后、无认证，埋下安全与信任危机

这些车辆未经过目标国认证（如欧盟WVTA、美国DOT），也未建立本地化服务网络。一旦出现故障、召回或软件兼容问题，海外消费者投诉无门，极易将负面体验归咎于“中国汽车质量差”，损害整个中国新能源产业的国际声誉。

更严重的是，低价倾销可能触发反倾销调查。欧盟已多次警告将对中国电动车加征关税，零公里二手车正是重要导火索之一。

堵漏洞、强监管、调政策三管齐下

1.政策层面：推动“油电同权”，压缩套利空间

逐步取消新能源汽车免征购置税政策，或设定“最低持有年限”（如1年内转手需补缴税款）；

优化补贴机制：从“按销量补贴”转向“按真实交付+用户活跃度”补贴，杜绝“纸面销量”；

限制二手车出口资质：仅允许拥有海外售后服务能力的企业出口整车。

2.监管层面：穿透式核查，打击虚假交易

强制车企披露“终端零售数据”，而非仅公布批发量（经销商提车数）；

建立车辆全生命周期追踪系统，监控上牌后短期内频繁过户或出口行为；

对月末/季末销量异常激增的企业重点审计，严查关联方交易。

3.市场层面：引导健康产销模式

鼓励车企推行“以销定产”，减少盲目扩产；

支持经销商转型为“用户服务商”，而非“库存承接者”；

建立行业库存预警机制，避免产能恶性扩张。

虚假繁荣终将反噬，真实交付才是王道

零公里二手车看似是车企应对短期压力的“聪明之举”，实则是饮鸩止渴。它用虚假数据掩盖供需失衡，用政策套利替代产品创新，用出口数量替代品牌建设。长此以往，不仅浪费国家资源，更将动摇中国新能源汽车产业来之不易的全球领先地位。

值得欣慰的是，监管层已高度警觉。随着2025年新能源补贴全面退坡、出口合规要求趋严、资本市场转向关注“真实交付率”，零公里二手车的生存空间正在收窄。

真正的竞争力，从来不是报表上的数字，而是用户方向盘后的笑容。

唯有回归产品本质、尊重市场规律、坚守诚信底线，才能行稳致远，驶向真正的星辰大海。