《反虐待动物法》何时才能成立？

作者：宠物医师网编委会

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前言

它左眼被利器戳爆，从高楼扔下导致下颚碎裂，母猫被开水浇烫4只幼崽胎死腹中，遭钝器击打导致内脏破裂的狗狗，投毒导致肾衰……

相信许多宠物医生见到这样触目惊心的案例，我们能做的是尽力减轻它的痛苦，然后看着施虐者扬长而去，法律上我们毫无办法。

一、法律真空：兽医的无奈

我们能实施复杂的心脏手术和癌症治疗，能够凭借显微外科技术为宠物愈合伤口，能用血液透析维持肾衰竭患宠的生命……但当面对明显的人为虐待时，医疗手段再先进也显得苍白无力。

法律的缺位部分施虐者因违法成本极低而有恃无恐。更令人担忧的是，虐待动物行为与更严重暴力犯罪之间存在明确关联。多项犯罪学研究显示，虐待动物通常是暴力犯罪的前兆行为。

二、不仅是同情：背后的维度

动物立法问题远不止情感诉求，它涉及公共安全、心理健康和社会文明等多重维度。

从公共卫生角度看，虐待动物事件频发会导致社会安全感下降。而由虐待事件引发的网络暴力、线下冲突等次生问题，消耗着大量的公共资源。

从国际经验来看，全球已有超过130个国家和地区制定了反虐待动物相关法律，其中不仅包括欧美发达国家，也包括印度、菲律宾等发展中国家。英国自1822年就通过了《防止虐待牲畜法案》，新加坡的《动物与鸟类法案》对虐待动物行为最高处以1.5万新元罚款或18个月监禁。

立法的意义远不止于惩罚。反虐待动物法本质上是人的文明法。它界定的是一个社会对生命的基本尊重底线。

三、曙光已现：立法窗口开启

中国在反虐待动物立法上的探索其实早已开始。

2009年，多位法律专家就组成了《反虐待动物法》专家建议稿起草团队；2018年全国两会期间，有政协委员正式提交了关于制定《反虐待动物法》的提案。

而今天，我们迎来了一个实质性的机遇：10月27日，我国司法部正式启动《2026年度立法项目建议征集》，本次官方征集时间截止到2025年11月26日。这意味着，现在只剩下5天时间，让我们的声音被听到。

四、行动起来：有效表达立法诉求

立法建议的提交并非简单的表态，而需要遵循特定的规范和渠道。以下是两种官方推荐的报送方式：

1.通过信函方式请寄至：北京市西城区平安里西大街41号司法部法治调研局（邮政编码：100035），并在信封上注明“立法项目建议”字样。

2.通过电子邮件方式请发送至：2026zjxmjy@moj.gov.cn

有效的立法建议应当包含以下要素：明确建议制定《反虐待动物法》；阐述立法的必要性和紧迫性；提供具体的法律框架建议；附上实证案例和数据支持。

对宠物医疗行业而言，立法将明确兽医在遇到虐待案例时的权责边界。我们现在处于两难境地：明知是虐待，却无法律依据介入。

作为宠物医疗行业的专业人士，你们的声音具有特殊分量。在日常工作中接触到的虐待动物案例，可以为立法提供最直接、最有说服力的证据。

思考时刻：立法之外

在支持立法的共识之外，一些更深层的问题值得探讨：

界限在哪里？不同文化背景下的动物福利观念如何协调？

执法如何落地？在现有执法资源下，如何确保法律不被架空？城市与农村地区的差异化执法是否可行？

责任如何分配？宠物主、兽医、动物繁殖者、普通市民各自的权利义务如何平衡？

这些问题的存在不是推迟立法的理由，而恰恰说明需要尽早启动立法进程，在社会讨论中逐步完善。

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素材来源 | 司法部官网、 央视新闻、 澎湃新闻

编 辑 | Quinn

审 核 | 郭羽丽