答记者问｜“十四五”累计发放创新券近3万张，山东为企业节约仪器购置费用160亿元

转自：山东发布

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请省科技厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推进新时代科技强省建设情况，并回答记者提问。

大众日报·大众新闻记者：

企业是科技创新的主力军，请问山东在壮大科技型企业队伍、提升企业创新能力方面采取了哪些措施、取得哪些成效？

梁恺龙：企业处于生产第一线、市场最前沿，对产业发展最了解，对市场需求最敏感，对创新的需求最强烈。“十四五”以来，省科技厅坚定不移强化企业科技创新主体地位，牵头制定了《关于强化企业科技创新主体地位的若干措施》《关于支持民营企业科技创新的若干措施》等一系列政策措施，大力支持企业在科技创新中当主角，重点开展三方面工作：

一是强化企业主导的产学研融通创新。在布局重大科技攻关任务时，重点围绕解决产业堵点痛点和市场需求布局项目，指南多在产业中找，多让企业出题目，让企业成为科技创新的“出题人”。在项目组织实施过程中，重点支持科技领军企业、具有“三高一核心”特点的高成长性企业联合高校科研院所组建创新联合体，承担重大科技攻关任务，让企业成为科技创新的“答题人”。目前，省重大科技攻关项目90%以上由企业牵头承担。

二是持续优化企业科技创新生态。聚焦推动企业成为引才聚才主体，支持企业“一事一议”引进顶尖人才，加快培养能解决产业“卡脖子”问题的科技领军人才和团队，企业申报入选国家级领军人才的比例超过50%。聚焦推动企业成为平台建设的主体，在省重点实验室重组过程中，企业参与平台数量占比超过92%以上，重大创新平台与重点产业结合得越来越紧密。聚焦推动企业成为成果转化主体，山东积极探索建立头部企业出题、高校院所揭榜、多元资金投入机制，推动重大科技攻关产出的重大创新成果就地转化。今年颁发的山东省科学技术奖中，技术发明奖和科技进步奖企业牵头或参与比例达到84.7%。

三是构建全生命周期惠企政策体系。制定了创新券、企业研发投入财政补助、科技成果转化贷款风险补偿和贷款贴息等覆盖科技型企业发展全生命周期的政策体系，实现了政策直达快享、免申即享，企业创新环境持续优化。针对中小企业科研基础薄弱的问题，升级大型科研仪器开放共享服务网，整合10万元以上科研仪器设备超过3万台（套），面向社会开放共享，并采取创新券补助方式鼓励企业使用共享仪器，持续开展研发活动。“十四五”期间，累计为6.5万余家企业落实“小升高”、企业研发投入后补助等财政补助资金超58亿元，累计发放创新券近3万张，为企业节约仪器购置费用超过160亿元，大大降低了企业研发成本，激发了企业创新活力。山东企业研发投入占全社会研发投入的比重连续多年超过88%，稳居全国前列。

下一步，山东将持续优化企业科技创新生态，更大力度支持企业科技创新，推动创新资源向企业集聚。

山东广播电视台记者：

金融资本是推动科技创新和产业发展的关键力量。请问，“十四五”期间，山东是如何加强科技金融服务供给、拓展科创企业融资渠道的？

祝恩元：“十四五”期间，省科技厅坚持把科技金融作为完善科技创新体系的重要方向，不断强化科技型企业全生命周期的金融服务，推动更多金融资源投向科技创新领域。重点开展四方面工作，概括下来就是“加减乘除”。

一是加强供给，持续完善科技金融政策。出台“科技金融20条”、《关于进一步加强科技金融服务创新发展的若干措施》和系列配套办法、细则，从加大科技金融支持、强化资本市场政策激励、完善股权类科技计划体系、拓宽科技型企业融资渠道等方面，打破部门间条框分割，调动政府、金融机构、社会资本积极性，形成协同发力、政策联动、产品互补的政策合力。

二是减轻负担，健全金融风险防范机制。按照“产业认定过滤风险、科技增信化解风险、融资担保分担风险、科技保险分散风险、科技政策补偿风险”“五位一体”思路，积极构建多级融资分险模式。对企业使用科技信贷后发生的本金损失，省市风险补偿比例上限提高至90%；对担保机构科技担保业务发生资金代偿的，给予最高20%的风险补偿。“十四五”期间，共落实省级风险补偿2596.1万元，撬动银行贷款1058.6亿元；为2600余家企业发放利息补贴2.14亿元。

三是乘数效应，撬动多方资源支持创新。聚焦“增信、贷款、投资、担保、保险、上市培育”6个环节，高标准打造“鲁科贷、鲁科投、鲁科担、鲁科保、鲁科融”5个特色服务品牌；引导金融机构推出“科创研发贷”“远期共赢利率”等市场化金融产品，与政策性科技金融产品形成互补联动，构建覆盖信贷、保险、担保、投资、多元融资的产品体系。科技股权投资规模由2020年的3.53亿元增加到2025年的12亿元，累计投资规模达28.44亿元，带动社会资本跟投40亿元。其中，“股权联动”项目中省级科技资金、省级投资管理机构资金、相关市县配套资金、社会化资金按照1:1:2:2比例，对地方重大科技项目“一对一”联动支持，引领带动更多金融和社会资本投向高成长性的未来产业和战略性新兴产业。

四是消除壁垒，畅通银企对接服务融资。聚焦破解科技型中小企业融资难题，整合原科技增信平台、综合金融服务平台、金融辅导系统等6大平台，打造山东省“科融信”综合服务平台，引进银行、融担、创投等合作金融机构，实现企业增信评级与银行融资授信“互通互认”，让“科技报表”变成了金融机构认可的“财务报表”，构建科技型企业“无抵押无担保”融资新模式。截至目前，平台已入驻企业2.7万家、金融机构170余家，累计为3288家企业授信167.99亿元，帮助2288家企业获“无抵押无担保”贷款115.58亿元。

下一步，山东将进一步健全“科融信”综合服务机制，深化科技股权改革，大力发展风险投资、耐心资本，引导更多金融“活水”浇灌科技创新。

齐鲁晚报记者：

科技创新关键靠人才。请问，“十四五”期间，在吸引人才、留住人才、用好人才，特别是高层次科技人才方面，山东采取了哪些举措？成效如何？

苏学锋：科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，创新驱动实质是人才驱动。“十四五”期间，省科技厅坚持以人才引领科技强省建设，全方位培养、引进和用好科技人才，重点开展三方面工作。

一是强化顶层设计，人才政策体系持续优化。“十四五”期间，山东编制了首个科技人才发展规划，出台了一系列更具创新性和竞争力的人才新政，包括全国首个专门支持青年科技人才的22项措施、全面支持科技人才创新创业18条举措等，全面加大对人才来鲁支持力度。比如，顶尖人才来鲁创新创业最高可获得5000万元省级综合资助和6000万元股权投资。对省级人才类创业项目最高给予1500万元股权投资。同时，出台《外国人来山东工作便利化服务若干措施》，不断优化外国人才服务流程，在全省范围实现了外国人来华工作许可与居留许可联动办理、来华工作许可证与社会保障卡集成融合，为外国人才来华提供最大便利。

二是强化引育并举，战略人才力量持续壮大。重点打造三支人才队伍。聚焦顶尖人才，健全院士团队稳定支持机制，加大顶尖人才引进力度，全省住鲁两院院士和海外学术机构院士达165人，其中全职住鲁海洋界院士22人、占全国总数三分之一，居全国首位。聚焦领军人才，推动重点人才工程遴选与重大创新平台、重大科技项目协同联动，紧紧围绕标志性产业链进行布局，培养了一批“总师”型领军人才；创新实施“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛省外海外办赛机制，各类人才加速来鲁态势明显，全省省级以上领军人才超9600人，数量创历史新高。聚焦青年人才，创新构建全省优秀青年科学家培育库，加强对青年人才的长期稳定支持；在省重大科技项目中增设青年专项，在省重大科技创新工程中，由40岁以下青年人才担任项目负责人的比例超过20%；推动省自然科学基金项目对青年人才支持比例超60%；在省科技奖中增设青年奖，累计有30名杰出青年人才获得表彰激励。

三是强化生态营造，人才创新活力持续提升。加强创新文化建设，大力倡树“创新不问出身、探索不设边界”的理念；探索设立了10家基础研究特区，建立长期稳定支持和长周期绩效评价机制，支持自由选题，鼓励青年人才坐住坐稳“冷板凳”，开展高风险、高价值基础研究；深入挖掘“山东好成果”典型案例，宣传科研人员的创新故事，营造全社会支持创新、尊重人才的浓厚氛围；以省政府名义每年评选表彰20名左右为山东发展做出突出贡献的外国专家。这些政策举措，构建起了具有山东特色和全国竞争力的科技人才服务保障体系，推动山东真正成为科技人才创新创业的沃土。

下一步，山东将以更大力度引进好、使用好、服务好人才，努力营造近悦远来的科技创新人才生态，为科技强省建设提供更加有力人才支撑。