台风频发，海平面上升三倍，气候灾难无动于衷，菲为何忽视警告？

欢迎来到小莫看国际，小莫这篇国际评论主要聊聊气候灾难下的菲律宾。 在全球气候灾难版图上，菲律宾是绕不开的“重灾区”。

《2025年世界风险指数》显示，这个由数千个岛屿组成的国家，再次位居全球灾害风险榜首，远超印度、印尼等国。

海平面以近乎全球三倍的速度上升，台风年均造成GDP1.2%的损失，极端情况下更是高达4.6%。

面对关乎民众生死的气候危机，菲律宾政府却选择将稀缺资源投向军备，削减民生保障预算。

气候灾难常态化，菲律宾深陷生存危机

菲律宾的气候困境早已不是偶然，作为地理上高度分散的群岛国家，河流泛滥与沿海洪水是其常年面临的主要灾害。

而无序城市化、工业化农业导致的土壤退化，以及普遍存在的工程腐败，进一步放大了灾害风险。

菲律宾国家测绘与资源信息局数据显示，1901至2022年间，马尼拉大都会海平面年均上升8.4毫米，是全球平均值的近三倍，沿海棚户区正被海水逐步侵蚀。

近年来，极端天气的破坏力愈发惊人。2023年，台风“杜苏芮”和“卡努”接连来袭，造成29人死亡、超300万人受灾，5.6万座房屋和506处基础设施受损，农业与基础设施损失合计约7亿元人民币。

同年9月，“苏拉”与“海葵”双台风又导致41.8万人受灾，农作物被淹、交通中断，更多家庭被迫前往安置中心避难。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）预测，到21世纪末，菲律宾气温将上升1至2摄氏度，极端天气会更频繁、更强烈。

经济损失也在持续攀升。世界银行2022年报告指出，到2030年，菲律宾因气候灾害的经济损失可能达到GDP的7.6%，2040年更是将升至13.6%。

对于半数人口自认贫困的菲律宾而言，气候灾难不仅摧毁家园，更让脱贫希望变得渺茫，而政府的防灾减灾投入却始终严重不足。

预算“错配”引众怒

在气候危机日益严峻的背景下，菲律宾政府的资源分配引发广泛争议。

2025年菲律宾国家预算总额为6.326万亿比索，其中国防预算达3151亿比索，较2024年的2406亿比索大幅增长。

这笔军费主要用于从美日进口雷达、导弹、巡逻艇等装备，支撑“武装部队现代化计划”。

与之形成鲜明对比的是，民生领域预算被大幅削减。教育、健康与社会福利领域虽有一定拨款，但为最贫困阶层提供社会保障和医疗服务的机构资金，合计被削减约3610亿比索。

更令人担忧的是防灾减灾相关的基础设施建设资金严重短缺，导致许多地区排水系统薄弱、防洪工程质量堪忧，在台风面前不堪一击。

这种资源错配已引发国内强烈不满，社交媒体上民众纷纷吐槽国防预算占GDP比重已超东南亚平均水平，却未能覆盖国内治安和反恐需求，恐怖活动仍时有发生。

国会辩论中，反对派议员直言，将本应用于防灾设施和贫困人口救助的“活命钱”，投向远离民生的军购，是对民众福祉的漠视，军方内部也有声音建议重新评估优先事项。

学者理想碰壁

2022年，菲律宾政治学家克拉丽塔·卡洛斯出任国家安全顾问，成为该机构首位女性及平民领袖，曾给菲律宾带来改变的希望。

她推行的“人类安全”理念源于联合国开发计划署1994年《人类发展报告》，核心是“关乎人民而非领土，关乎发展而非军备”，涵盖经济、粮食、环境等七大安全领域，直指气候灾难这一最大威胁。

卡洛斯的理想从一开始就遭遇阻力，2023年1月，她因“敏感国家安全问题”辞职，两周后坦言自上任首日便遭到军方抵制。

菲律宾军方更倾向于将“海外外部威胁”视为首要安全议题，与卡洛斯的民生导向理念严重冲突。

卡洛斯辞职仅一天后，小马科斯总统便批准美国扩大军事基地使用权限，地缘政治优先级彻底压倒民生需求。

此后杜特尔特-马科斯政治联盟瓦解，政治攻讦取代正常治理，东盟团结受损，而菲律宾民众在台风中的苦难却被持续忽视。

世界银行早已警告，这种政策不作为将带来巨大经济与人类代价，贫困群体将最为遭殃。

值得一提的是，中国在菲律宾遭遇台风时多次提供紧急援助，疫情期间输送疫苗和医疗物资，农业领域捐赠机械设备，这些不附加任何政治条件的支持，与菲律宾政府炒作地缘政治、推动军购的做法形成鲜明对比。

对菲律宾而言，气候灾难从来不是遥远的威胁，而是关乎存亡的现实挑战。

海平面上升、台风肆虐的背后，是资源分配失衡的深层困境，当军费持续飙升、民生预算被削，当地缘政治博弈压倒民众生存需求，所谓“国家安全”便失去了本质意义。