闲置空间变“安心港湾”！南京高淳打造精品夜市升腾城市“烟火气”

“以前天天‘打游击’，风吹雨淋还提心吊胆，现在有了固定摊位，环境整洁了，收入也稳定多了！”经营烤串生意的摊主赵云伟一边熟练地翻动着烤架上的肉串，一边感慨道。傍晚时分，南京市高淳区丰瑞路旁的大丰河夜市逐渐热闹起来，120多个摊位的招牌次第亮起，各类小吃美食浓香四溢、创意文创产品琳琅满目、街头乐队演奏动人心弦……一幕幕生动的场景，正是高淳区以“弹性包容、多元共治”理念推动夜市治理升级的生动实践。

此前，该区域周边道路流动摊点聚集，占道经营、垃圾遗留等问题突出，居民投诉高发。如何平衡“烟火气”与“秩序感”，成为城市治理的一道难题。“高淳区城管部门联合淳溪街道，深入摸排城区闲置空间，最终选定毗邻宝龙商圈、靠近S9地铁高淳站的大丰河绿道非核心区域，打造规范化夜市疏导点。”高淳区综合行政执法局市容环境科科长万代盛介绍，同时，结合本地特色文化元素对现在夜市区域进行小微的改造升级，优化夜市承载能力，划设标准化摊位，配套亮化设施，提供免费的场地和保洁服务，以及全套的准入指导。

如今，让摊主们感到安心的，不仅是有了固定摊位，更是因为摊主们自己成了夜市“管家”。通过推选代表成立的“摊贩自治联盟”，负责摊位分配、卫生监督和日常矛盾调解等。“现在每周抽签选位，公平公开，纠纷少了，大家互相监督，谁也不想拖后腿。”自治联盟成员摊主告诉记者，联盟每日巡查摊位卫生，对垃圾未分类、收摊后未清扫的摊主，先口头提醒，两次劝导无效再上报街道。数据显示，自联盟运行以来，夜市违规率从27%降至5%以下。宝龙广场周边占道经营投诉量较2023年下降62%。

南京市城市治理公众委员、东南大学法学院副教授顾大松表示，通过“摊贩自治联盟”，摊主从被动接受管理的对象，转变为积极参与管理的治理者。不仅提升了夜市管理的效率，还实现了共治共享的良好局面。

在夜市规范运营的背后，是一张由多部门共同编织的“安全网”：街道卫健部门和区市场监管局每月到夜市开展专项检查，指导摊主办理《食品摊贩公示卡》和健康证，核查食材进货台账；环卫部门创新“分散收集+集中清运+专项清理”模式，确保地面清洁度达标率保持在98%以上；淳溪城管中队设置夜间执勤点，专人管控非机动车道占用问题；同时建立“联合检查+自查自纠”机制，筑牢安全防线。

值得一提的是，夜市还创新开展“一户一码”管理制度，实施“一人一档”动态管理，实时更新摊主的经营资质、健康状况、违规记录等内容，结合月度投诉量、卫生达标率等关键指标，动态调整摊位数量与布局。

记者了解到，为充分激发青年创新创业热情，夜市中心区域还特别设置了一处“青年练手区”，面向院校学生提供免费摊位及配套创业服务，让怀揣梦想的青年人在此探索、实践、圆梦。“这里就像我们的‘创业实验室’，让我有机会把创意变成现实。”青年摊主王兆凯说。

同时，夜市还注重与周边商圈互促互补，通过延长临近的宝龙广场营业时间，推出购物优惠活动等，把传统单一夜市升级为“食、游、购、娱、展、演”融合的多元化夜经济消费场景。目前，大丰河夜市每日吸引客流量达数千人。

据介绍，2025年，高淳区城管部门将城市闲置空间转化为规范化夜市疏导点，同时在全市率先出台《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》，全方位为夜市发展保驾护航。参照大丰河夜市标准，高淳区计划在2026年前新增疏导点5处，全区总容量提升至400个，实现“摊有所位”。同时，以大丰河夜市为龙头，联动宝龙广场、蟹丰广场等商业节点，共同打造“高淳夜经济走廊”，培育一批具有市场影响力的“网红摊点”，不断提升高淳夜市品牌美誉度与影响力。