青岛三年投资263亿构建"双渠双库"供水格局

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵波

11月19日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市现代水网市级示范区建设情况。记者从会上获悉，三年来青岛累计完成投资263.12亿元，实施省市重点水利工程169项，建成黄水东调承接工程、官路水库主体工程（年底完工）等骨干项目，构建起"双渠双库"客水调引战略格局。

青岛市级现代水网示范区建设收官，累计完成投资263.12亿元

2023年7月，青岛市政府印发面向2035年的《青岛现代水网建设规划》，同年8月，青岛市成功申报成为全省首批现代水网市级示范区，今年是市级现代水网示范区建设收官之年。三年来，青岛市抢抓国家政策窗口期、建设黄金期、改革攻坚期重大机遇，强化部门协调配合，全力推进示范区建设，青岛市现代水网建设全面起势，形成了水资源、水灾害、水生态、水环境协同治理、统筹推进的良好局面。锚定现代水网市级示范区建设目标，按照“把水蓄起来，让水动起来，清水活起来”三步走战略路径，全力推进水网骨干工程，“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的青岛现代水网主骨架和枢纽节点加快形成，青岛在全国省级水网建设现场推进会上交流发言，水网整体效能和综合效益不断提升。投资37.29亿元的黄水东调承接工程建设完成，开辟了青岛第二条客水输水线路。投资91.5亿元的官路水库工程，今年年底主体工程完工，投资78亿元的官路水库输配水工程正加快建设，将建设覆盖全域的4条输水管线和7座水厂，青岛客水调引“双渠双库”战略格局即将实现。2023年以来，青岛共实施169项省市重点水利工程，水网投资连续三年迈上新台阶，累计完成投资263.12亿元，投资完成额度是2019-2021年的2倍，推动实现了水务基础设施布局、结构、功能全局性优化。近三年，水利项目建设共吸纳就业人数15099人，发放就业人员工资总额4.73亿元，其中吸纳农村劳动力就业人数11391人，发放农村劳动力工资总额3.52亿元，有力发挥了稳增长、稳就业的重要作用。

灾害防御能力持续增强。面对近年复杂严峻的防汛抗旱形势，迅速完成市、区（市）防汛抗旱指挥体系调整，两级水务主管部门全面承担防指日常工作，有效发挥牵头抓总、统筹协调职能，科学防范应对了局地旱情、台风“格美”等历次强降雨影响。筑牢工程防御根基，先后实施了小沽河、墨水河等19条河道（段）治理，完成宋化泉等40座病险水库及白马河拦河闸等24座病险闸坝除险加固，组织了即墨移风、胶州李哥庄和少海等易涝区治理，改造市区152处积水点，安装排水窨井防坠落设施40万套。加强工程运行管理，建成山洲水库运行管理矩阵部级试点，推动构建现代化水库运行管理矩阵先行先试体系。推进智慧水务项目建设，完成防汛抗旱、供排水等10个分项系统建设，为助力水务工程指挥调度和决策管理提供了关键支撑。

区域互通、主客联调，开源节流成效日益凸显

全市23座大中型水库连续三年蓄水量在5亿立方米以上，每年调引客水约4亿立方米，为高质量发展提供了充足水源保障。加强水资源节约集约利用和用水总量、强度双控，2024年万元GDP用水量较2020年下降约15.7%，2024年末全市地下水位较上年同期上升0.77米，工业用水重复利用率达到92%，污水资源化利用的再生水超过5.16亿立方米。深化节水控水行动，七区（市）全部建成节水型社会达标县，20家高校认定为“省级节水型高校”，创建176家省级节水型企业（单位），119个省级节水型居民小区，水利行业节水机关创建率实现100%全覆盖。青岛连续4次通过国家节水型城市复查。

河湖面貌实现根本性转变。全市设立（市、区市、镇街、村）四级河湖长4558人，先后组织开展了河湖清违清障、“清河行动”、河湖“清四乱”常态化规范化等专项整治活动，一些多年积存的难点痛点堵点问题得到彻底解决。2023年来全市创建11条（段）、全市累计创建31条省级美丽幸福示范河湖，大沽河母亲河复苏行动成效显著，李村河被评为全国美丽河湖典型案例，越来越多的河湖水量丰起来、水质好起来、风光美起来，成为市民观光、休闲、体验于一体的“打卡地”。统筹山水林田湖系统治理，建成即墨凤凰山、胶州澄海河、莱西黑虎山等25个小流域综合治理工程，治理水土流失面积247平方公里。全面完成城市排水“两个清零、一个提标”，完成6261公里市政污水管网排查，城市和县城建成区123处水体未出现返黑返臭问题，目前全市完成18座城市生活污水处理厂提标改造，全市城镇生活污水处理厂达到地表水准Ⅳ类排放标准的规模占到污水处理总规模的74.8%，有力促进人居环境改善和城市品质提升。

全市改造509公里农村供水主管网，水务营商环境不断优化

深化农村供水水质提升专项行动，2023年以来全市改造509公里农村供水主管网、708个村庄的村内管网，新增规模化供水村庄2005个，实现了85个未通自来水村庄通水销号。改造扩建崂山、棘洪滩、车家河等6座水厂，持续推进城区老旧供水管网改造，市区更换智能水表33.9万块，从源头上解决群众关心关注的水压、水质、水费问题。针对民生在线、行风在线等反映的市民涉水诉求，借助“12345·青诉即办”大数据平台，建立台账、分解任务、限期办理，满意度解决率不断提升。完成《青岛市城市排水条例》修订，推出优化营商环境“水务20条”，深化“高效办成一件事”，惠企政策实现精准直达。加强移民后期扶持，2023年以来，争取中央水库移民后期扶持资金6.46亿元，实施扶持项目582个，惠及730个水库移民村，近30余万人次受益，25个移民村入选全省景区化村庄。

按照全市水网总体布局，优化完善全市“一张网”现代水网建设规划体系，依据《青岛现代水网建设规划》，配套编制河道防洪排涝、城乡供水、城市排水、河湖岸线利用等6个专项规划，7区（市）县级水网建设规划全部完成编制，市和区（市）两级水网实现合理有效衔接，规划层面的水网脉络搭建完成。市级层面以“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的水网主骨架和大动脉为重点，印发实施三年行动计划（2023—2025年），着重推进大中型水库建设和除险加固、市级河道和边界河道综合治理，区（市）层面因地制宜，重点推进区域水系连通、调水等工程建设，市和区（市）实现水网协同融合发展，统筹推进区域水系连通，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”。

下一步，青岛将加快推进水网项目建设。坚持实行市、区两级水网协同融合，大力抓好现代水网建设，全力推进官路水库及输配水工程重大项目建设，统筹实施水源调配、河道治理、防洪排涝、城乡供水、城市排水和污水处理、水土保持、智慧水务等方面项目建设。持续实施“水网+”行动，建成一批“水网+”示范项目、示范带，初步形成水网建设与生态、文旅、产业等方面融合发展格局，为中国式现代化青岛实践提供坚实水务支撑。

深入推进水务领域改革。坚持水网融合发展，因地制宜发展水务新质生产力，健全水网重点工程建设、运行、管理机制。推进水资源价格形成机制改革，深入开展青岛市区域原水综合水价改革，推动建立全市水资源“同城同价”原水保障体系。建立健全节水激励政策，落实水资源刚性约束制度，实施排水领域“厂网河”一体化管理改革，推进用水权市场化交易、水务投融资等领域改革，形成多元化投融资体系，为水务高质量发展做好制度保障。

集中财力保障重点领域，财政助力青岛现代水网示范区建设

2023年以来，全市水务领域累计发行政府专项债券71.7亿元，覆盖57个项目，为项目建设提供有力支撑。

持续加强对上争取。深入贯彻落实市委、市政府关于“三争”工作部署要求，抢抓“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内资金等政策窗口期，会同市水务、发改等部门全力争取上级支持。2023年以来，成功争取水务领域项目增发国债、超长期特别国债和中央专项资金68.4亿元，支持青岛市防洪排涝能力提升、小型引调水工程等36个项目建设。

创新项目融资模式。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，以财政资金注资引导，用足专项债券和政策性金融工具可用作项目资本金的政策，创新“财政资金+专项债券+政策性金融工具+银行贷款”模式，保障官路水库等重大项目顺利推进。截至目前，官路水库工程已完成投资66.5亿元，主体工程预计年底完工。支持水务领域项目申报REITs，探索水务基础设施项目融资新路径。

着力办好市办实事。将解决群众关心的窨井盖安全、农村自来水水质等问题，纳入市办实事支持范围。2023年以来，统筹财政资金1.9亿元，完成市内三区15万套排水窨井防坠落设施安装，筑牢城市公共安全“脚下防线”；改造供排水管网36公里，更新智慧远传水表33.9万块，进一步提高用水服务智能化水平，让群众用水更舒心；实施农村供水水质提升专项工程，改造农村供水主管网及村内供水管网，推动全市农村自来水“村村通”，助力农村群众喝上放心水、安全水。2023年以来，市级财政投入2.4亿元，重点支持各区（市）实施河道综合治理、水库除险加固等水利设施补短板项目10个，持续提升全市水旱灾害防御能力；统筹资金6.5亿元，完成市内三区排水管网排查748公里、供排水管网改造126公里以及部分积水点改造等，进一步提高城市水安全韧性和防洪排涝能力。

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