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上海 2025 年楼市新政重磅落地:外环外不限购、公积金「又提又贷」、商贷利率全面下调

一、限购政策突破性松绑,外环外购房「不限套数」

2025 年 8 月 25 日,上海市六部门联合发布《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》(简称「沪六条」),对外环外购房套数限制全面取消,这是近年来上海楼市调控力度最大的一次政策调整。新政明确:

· 外环外不限购:沪籍家庭及连续缴纳社保 / 个税满 1 年的非沪籍家庭,在外环外购买新建商品房或二手房均不限套数。这意味着原本受限于「沪籍家庭限购 2 套」的改善型群体,可在外环外自由增购养老房、度假房或资产配置型房产。

· 单身购房资格等同家庭:成年单身人士(含沪籍和非沪籍)购房不再受「单身限购 1 套」限制,沪籍单身外环外可购多套,非沪籍单身连续缴满 1 年社保即可在外环外自由购房。这一调整直接利好青年人才和新市民群体,例如张江科学城单身工程师可在临港新片区增购住房,解决职住分离问题。

政策实施后,外环外市场迅速反应。宝山顾村、青浦徐泾等热点区域楼盘咨询量激增 3 倍,保利海上印等项目推出「政策解读夜场」,通宵接待购房者。数据显示,2025 年前 7 月外环外新房成交占全市 60%,新政有望进一步激活该区域去化,缓解库存压力(外环外库存占比 76.6%,去化周期 17.6 个月)。

二、公积金政策「三箭齐发」,绿色建筑贷款额度最高达 216 万

新政对公积金政策进行系统性优化,首次实现「提取支付首付」与「贷款额度不受影响」的双重突破:

· 支持「又提又贷」:购买新建预售商品房时,可提取本人及配偶公积金支付首付,且提取金额不计入贷款额度计算基数。例如,某家庭公积金账户余额 50 万元,提取 30 万元支付首付后,仍可按原基数申请最高 184 万元贷款。

· 绿色建筑贷款额度上浮 15%:购买二星级及以上绿色建筑住房,首套公积金贷款额度从 160 万元提升至 184 万元,多子女家庭叠加后可达 216 万元;二套额度从 130 万元提至 149.5 万元。目前上海 60% 的新房符合绿色建筑标准,这一政策直接降低绿色住宅购买门槛,推动低碳居住理念落地。

· 首付提取流程简化:购房者仅需提供购房合同、首付发票及公积金缴存证明,即可通过「一网通办」平台线上申请提取,3 个工作日内资金到账。

三、商贷利率「一视同仁」,二套房贷月供每月最多省 439 元

新政最具突破性的调整在于商业贷款利率定价机制:

· 首套与二套利率全面并轨:银行业金融机构不再区分首套与二套住房,统一按市场利率定价。以 100 万元贷款、30 年期等额本息为例,调整后二套利率从原 3.65% 降至 3.05%,月供减少 220 元,总利息节省 7.92 万元。若贷款金额更高(如 500 万元),每月可节省 1100 元,显著降低改善型购房成本。

· 差异化政策区域同步调整:临港新片区、青浦新城等 6 个郊区二套利率从 LPR-25BP 降至 LPR-45BP,与核心区持平,进一步缩小区域间购房成本差异。

这一调整直接对标北京「认房不认贷」政策,但力度更大。克而瑞数据显示,上海二套房贷占比达 35%,利率下调后预计释放约 200 亿元改善型购房需求,推动「金九银十」市场成交量同比提升 40%。

四、房产税政策优化,非沪籍家庭最高享人均 60㎡免税面积

为衔接限购政策调整,新政对房产税规则进行针对性优化:

· 非沪籍首套房免征:符合购房条件的非沪籍家庭购买首套住房,暂免征收房产税。

· 多套房免税面积扩容:非沪籍家庭购买第二套及以上住房时,合并计算家庭全部住房面积后,按「人均 60 平方米」扣除免税面积。例如,三口之家购买 200㎡住房,应税面积仅 20㎡,较原政策减少 160㎡的应税基数。

这一调整使非沪籍家庭持有多套住房的成本大幅降低。以一套市值 1000 万元的外环外住房为例,原房产税年缴纳额约 4.2 万元,新政后可降至 0.84 万元,降幅达 80%。

五、政策效应前瞻:外环外成最大赢家,市场格局或将重塑

· 短期市场热度分化:外环外新房去化周期预计从 17.6 个月缩短至 12 个月,闵行马桥、松江新城等区域可能出现「日光盘」;而内环内高端项目(如前滩、徐汇滨江)因供应稀缺,价格将保持坚挺。

· 置换链条加速激活:政策允许「先买后卖」,外环外置换型买家可锁定新房后再出售旧房,避免「踏空」风险。例如,浦东金桥家庭可先认购临港 140㎡洋房,再挂牌出售市区老破小,资金周转效率提升 50%。

· 绿色建筑迎来爆发期:公积金贷款额度上浮叠加绿色建筑补贴,预计 2025 年四季度绿色住宅成交占比将从 60% 提升至 75%,装配式建筑、超低能耗住宅等新技术应用将加速落地。

六、购房策略建议

1. 外环外优先布局:重点关注五大新城(嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇)及临港新片区,这些区域不仅享受不限购政策,还叠加人才购房补贴(如临港人才社保满 1 年即可购房)。

2. 公积金「组合拳」使用:购买绿色建筑时,可先提取账户余额支付首付,再申请最高 216 万元公积金贷款,综合融资成本可降至年化 3.5% 以下。

3. 商贷利率「窗口期」把握:政策实施初期(8-12 月)银行审批宽松,建议优先选择国有大行(如工行、建行)申请利率最低档,部分银行对优质客户可下浮至 LPR-50BP。

4. 房产税申报提前规划:非沪籍家庭增购住房时,需在次年 3 月 31 日前完成房产税优惠申报,逾期可能产生滞纳金。

结语

上海「沪六条」政策通过「限购松绑 + 金融让利 + 税收优化」的组合拳,系统性降低购房门槛和持有成本,这是 2016 年「沪九条」以来最具突破性的楼市新政。对于购房者而言,外环外不限购、公积金「又提又贷」、商贷利率下调构成「三重利好」,尤其是多子女家庭、青年人才和改善型群体将直接受益。建议抓住政策窗口期,结合自身需求理性选择购房区域和产品,同时密切关注后续细则落地(如公积金提取流程、绿色建筑认定标准等),最大化享受政策红利。

上海新房政策主要涉及限购、贷款、税费等方面,以下是截至2025年8月26日的最新政策要点:

一、限购政策

· 外环外

· 沪籍家庭/单身:不限购套数。

· 非沪籍家庭/单身:社保/个税满1年,不限购套数。

· 多子女家庭(至少1名未成年子女):社保/个税满1年可购2套。

· 外环内

· 沪籍家庭:限购2套。

· 非沪籍家庭:社保/个税满3年,限购1套。

· 多子女家庭(积分达120分):限购2套。

· 特殊区域

· 崇明区购房资格参照外环外政策。

· 置换客户:出售外环内唯一住房后,再购外环内住房可免社保/个税。

二、贷款政策

· 商业贷款

· 首套/二套首付比例:15%(外环外部分区域20%)。

· 利率:不再区分首套/二套,按LPR定价(2025年8月LPR为3.5%)。

· 公积金贷款

· 首套最高额度184万,多子女家庭216万;二套最高额度149.5万。

· 支持提取公积金支付新建预售房首付,不影响贷款额度。

三、税费政策

· 契税

· 首套≤140㎡按1%,>140㎡按1.5%;二套≤140㎡按1%,>140㎡按2%。

· 房产税

· 非沪籍首套暂免,二套及以上按家庭总面积人均60㎡免税,超出部分按0.4%-0.6%征收。

四、其他政策

· 以旧换新补贴

· 出售外环内2000年前竣工、70平及以下唯一住房,购买外环外新房可获补贴(30平以下2万,30-50平2.5万,50-70平3万)。

· 新房摇号积分制

· 总分由基础分(60分)和年限分组成,根据名下房产、社保缴纳时长等计算。

以上政策自2025年8月26日起施行,具体执行以官方文件为准。建议购房前咨询相关部门或专业机构,确保符合政策要求

上海自2025年8月26日起实施新的购房政策,以下是关键信息整理:

一、限购政策

沪籍家庭/单身

外环外不限购套数;外环内限购2套。

多子女家庭(含至少1名未成年子女)外环内限购3套。

非沪籍家庭/单身

外环外:连续缴纳社保/个税满1年,不限购套数。

外环内:连续缴纳社保/个税满3年,限购1套。

多子女家庭(含至少1名未成年子女)外环内限购2套。

特殊说明

外环外住房不计入套数统计,但税费计算需合并外环内外住房套数。

崇明区购房参照外环外政策,需连续缴纳社保/个税满1年。

二、公积金政策

贷款额度

首套:184万元;多子女家庭首套216万元。

二套:149.5万元。

购买二星级及以上绿色建筑住房,额度上浮15%。

提取政策

购买新建预售商品住房,可提取公积金支付首付款,不影响贷款额度。

三、商业贷款政策

利率

不再区分首套、二套,由银行根据市场利率定价自律机制及客户风险状况确定。

当前5年期以上LPR为3.5%,实际利率以银行为准。

首付比例

首套15%;二套25%。

嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山及临港新片区二套首付20%。

四、税费政策

增值税

不满2年:全额×5.3%;满2年免征。

个人所得税

满5年且唯一住房免征;不满5年按差额20%或全额1%征收。

契税

首套≤140㎡:1%;>140㎡:1.5%。

二套≤140㎡:1%;>140㎡:2%。

房产税

非沪籍首套符合条件免征;二套及以上合并计算家庭住房面积,人均60㎡免税。

五、其他说明

政策生效时间:2025年8月26日起,网签合同需在此日期后符合新政策。

咨询渠道:房地产交易热线962269、公积金热线12329、税务热线12366。

建议根据自身情况(户籍、社保缴纳年限、家庭结构等)进一步咨询相关部门,确保购房流程顺利

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