桐柏法院：“四维赋能”优化营商环境

大象新闻记者 魏广宝 通讯员 杨志玲/文图

法治是最好的营商环境。从“活封活扣”的柔性执行到“万人助万企”的精准服务，从“云端调解”的智慧司法到“法治体检”的风险预防，桐柏县人民法院立足审判职能，强化改革创新，以市场主体司法需求为导向，全面构建“平等保护、效率优先、服务精准”的司法保障体系，以法治力量稳定市场预期、提振发展信心。

聚焦主责主业 提高纠纷解决效率

建立涉企案件“绿色通道”。推行容缺受理，允许核心证据先行立案、其他材料后续补交，实现优先审查、优先立案、优先调解、优先分案、优先送达、优先执行的“六优先”和在线调解、在线交换证据、在线开庭、在线送达的“四在线”。进一步压缩涉企案件审理周期。每月梳理涉企未结案件，建立台账并标注审理节点，对超审限预警案件提前介入，督促承办法官制定结案计划。2025年以来，桐柏县人民法院涉企案件平均审理用时32.82天。

严厉打击破坏市场经济秩序违法犯罪。通过打击侵害企业产权犯罪、保护市场主体合法权益，为企业提供稳定、公平、透明的法治环境。某镇村干部制造事由，恶意阻拦当地企业钻井队施工车辆，索要高额赔偿，经依法审理对两人以寻衅滋事罪判处三年以上有期徒刑，极大震慑了妄图“发企业财”的投机不法分子。

深入推进涉企执行工作。综合运用执行措施，依法保护胜诉权益。构建“立体查控+精准打击”执行模式，依托“总对总”“点对点”网络查控系统，对被执行人银行账户、房产、车辆等财产实现“一键查询、线上冻结”，实现全链条财产查控。针对“隐匿财产”“规避执行”等行为，联合公安、税务等部门建立联动机制，形成互联互通、精准打击的强大工作合力。召开打击拒执犯罪工作新闻发布会，发布打击拒执犯罪典型案例，多维度营造高压态势，全方位提升打击拒执罪的影响力与震慑力。

深化机制改革 提高司法裁判质效

提升合同执行可预期性，稳定市场交易秩序。依法严格认定合同效力，维护交易安全，统一裁判尺度，增强市场规则确定性，维护公平竞争的市场经济秩序。针对涉金融、劳动争议等批量涉企案件，实行“集中开庭、合并调解、统一裁判”，减少企业诉讼负担。2025年以来，桐柏县人民法院涉企民事案件一审服判息诉率94.02%，取得了良好的社会效果。

深化“立审执一体化”建设。将执行要素嵌入立案风险提示，审判履行研判和破产程序衔接各环节，通过强化保全措施应用、加强风险提示和释明引导、强化审判部门判后督促履行义务、探索保全财产直接扣划等举措，推动矛盾纠纷执前化解。

畅通破产审判流程。健全协同机制，强化府院联动效能，将破产资产处置难点纳入政府决策议程，推动府院联动向实质性破题转变，实现司法与行政的精准对接，为重大问题处置提供高效协同路径。某某饲料有限责任公司破产清算一案，由“清算”转“和解”，通过府院联动统筹资源，有效激活破产企业70余亩土地及附属设施的盘活利用，入选2024年度全省法院破产审判典型案例。

创新服务模式 优化司法供给

构建多元解纷一站式平台。主动延伸服务前端，做强诉调对接中心，引入专业调解组织，推广“三同两联一延伸”联动解纷模式，不断创新履职方式，提供精准诉讼指导，提升矛盾纠纷化解效能。成立“茗香茶韵”调解室，高效解决涉茶纠纷。对需诉讼解决的案件，严格做到“有案必立、有诉必理”，不延误诉讼进程，在多种解决纠纷模式中选择最优解。

畅通执行沟通路径。成立终本续管团队，实行“固定专人+轮值干警”接待模式，公示排班及联系方式，一站式处理案件预约、咨询等群众诉求。落实限时响应制度，要求执行干警对当事人诉求必须及时通过电话或短信初步回应，明确受理情况与处理时限。

助力企业纾困解难。灵活适用司法措施，对暂时经营困难但有发展前景的企业，慎用财产保全、查封扣押等强制措施，优先采用“活封活扣”，如查封厂房、设备但允许继续生产、冻结账户但保留必要经营资金，采取柔性执行措施，帮助企业渡过难关。山东某科技公司与桐柏某材料公司合同纠纷一案中，该院经过两个多小时调解，促成双方达成一致协议，妥善解决这起标的额240万余元买卖合同纠纷案件，解了企业的燃眉之急。

提升司法作风 营造公正透明环境

强化司法为民行动自觉。完善便民利民措施，准确开展诉讼指导。落实“首问负责制”，实行“一次性告知”，避免当事人来回跑。推行“窗口服务五步法”，规范“迎、问、办、答、送”全流程诉讼服务，让当事人在踏入诉讼程序之初，就感受到法院的负责与透明。

健全全流程监管。建立监管台账，严把审核和程序操作关，规范程序转换、审限延长、扣除审限等管理，充分运用信息技术手段，依托智能审判系统，对案件进行时间节点管控、全流程监督、个案督导和定向清理，坚持日跟踪监管、周调度通报、月分析总结，推进涉企案件迅速办结、重大疑难复杂案件顺利办结，切实提升企业的法治获得感。

深化司法公开。依法及时公开裁判文书、庭审直播，“阳光执行”公开透明。完善主动公开机制，推送《执行措施告知书》，书面通报执行进展、强制措施及计划，保障当事人知情权，提升执行公信力。开展“夏季雷霆”执行直播活动，邀请人大代表、政协委员现场监督见证，直击执行现场，执行法官实时讲解执行环节，普及财产保全、拒不履行生效法律文书将面临的法律后果等知识，引导广大群众增强法律观念，营造良好法治环境和诚信守约的社会风尚。

优化营商环境永远在路上。未来的基层司法实践，需要更深入把握市场规律，将“司法为民”理念转化为企业可感知、可衡量的获得感，让法治真正成为高质量发展的核心竞争力。