【学习微讲堂】高质量办案 做实定分止争

律者，所以定分止争也。“定分”在于依法判断是非，“止争”在于用心止息纷争，“定分”重在“止争”。面对新时代人民群众日益增长的多元司法需求，人民法院在寻求定分止争过程中，往往面临许多的不确定性，定分不易、止争尤难。为此，我们要认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》），以求极致的精神高质量办案、做实定分止争，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

坚持理念先行，突出一个“新”字，把牢高质量办案的正确方向。理念一新天地宽。高质量办理每一起案件，根本在于把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判工作的全过程各方面，自觉用新的司法理念去引领办理好手中的每一起案件。首先，办案当有“从政治上看、从法治上办”的自觉。作为党领导下的国家审判机关，首先是政治机关，要自觉把“从政治上看、从法治上办”体现在每一起案件的办理中。既要站在厚植党的执政根基位置上去“看”案子，敏于发现案件背后的政治因素，自觉从习近平法治思想中寻找最佳应对办法，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，又要立足于法律框架内去“办”案子，严格执行请示报告制度，用讲法治的方式办好讲政治的案件，切实把党的绝对领导这一政治优势转化为办案效能。其次，办案当有“为大局服务、为人民司法”的自觉。中心工作发展到哪里、人民群众期盼在哪里，司法服务就应当跟进到哪里。面对每一起事关大局发展的案件，都必须以对大局负责、对法治负责的精神，把党和国家的大政方针落到实处，统筹服务好高质量发展和高水平安全，面对每一起事关民心向背的案件，必须明白“民心是最大的政治”，要做到善于洞悉老百姓最朴素的公平正义观。最后，办案当有“小案事不小、小案不小办”的自觉。很多看似不起眼的“小案”，却往往事关“大政治”“大民生”，必须以不弃微末的细腻，用心用情办好每一起“小案”，做到“小案事不小、小案不小办”。要看到每一起案件的背后，往往都关系着一个人的命运、一个家庭的幸福、一个企业的兴衰，这些都事关党的执政根基。为此，我们要以“如我在诉”的情怀，站在当事人的立场去换位思考，将心比心地把一起又一起“小案”办到老百姓的心坎上。

遵循司法规律，突出一个“办”字，实现高质量办案的价值追求。无规矩不成方圆。高质量办理每一起案件，关键在于切实遵循司法活动的客观规律，推动构建权利有保障、权力有制约、公平可预期、正义看得见的法治环境。一是要“办”得公正。实体公正是公平正义的重要体现。法官在执法办案的过程中要确保每一起案件都经得起历史的检验，要以对事实负责、对真相负责的态度，深入调查取证、全面梳理证据链条，将案件事实查清、查透。精准适用法律是关键。法官在办案时既要严格遵循法律条文的明确规定，又要善于把握法律法规的立法本意与精神实质，促使案件处理的“法律结果”契合公平正义的“价值追求”。二是要“办”得合法。程序合法是当事人感受公平正义的重要方面。对法官而言，法定程序是办案的刚性准则，唯有将法定程序贯穿案件办理全过程，让每一个环节都经得起法律检验，才能为“办”得合法筑牢底线。对当事人而言，程序权利是重要保障，法官在办案中应主动告知当事人享有的程序权利，耐心解答其对程序问题的疑问，为当事人行使权利提供必要条件，不阻碍、不限制其合法诉求的表达，唯有让程序运行的“法定化”契合当事人对公平正义的“直观感受”，才能让当事人在权利保障中切实感受到公平正义。三是要“办”得规范。行为规范对公平正义有重要影响。一方面，司法行为要规范。立案、送达、庭审、执行等严格按照规程操作，不能出现任何纰漏，针对各环节中的常见多发问题，要及时组织开展专题培训，用好审务督察和司法巡查，对共性、典型问题及时通报提醒。另一方面，日常言行要规范。始终保持高度的自律和职业操守，坚决不说与自身职业不符的话，坚决不做与法院形象不符的事，以良好的形象赢得人民群众的信任。四是要“办”得廉洁。司法廉洁是公平正义的底线。对法官个人而言，就是要算好政治、人生和家庭这三本账，政治账关乎司法权威，人生账警示职业红线，家庭账承载亲情期待。对法院党组而言，就是要培育廉洁文化，持之以恒开展廉政学习、警示教育，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓好各项制度机制的严格落实，紧盯关键节点、重点领域强化监督，让廉洁司法真正成为干警的思想自觉和行为习惯。

贯穿立审执访，突出一个“全”字，寻求高质量办案的最佳方案。高质量办理每一起案件，重点在于立案、审判、执行、信访全流程推动纠纷实质化解，努力实现案结事了政通人和。立案环节要突出“全局性”谋划，筑牢案件质量根基。立案是审判的前提，依法立案是公正司法的开始。我们要从一 开始就做好全局性把控，对于符合立案条件的，精准识别案件性质、争议焦点与潜在风险，做好诉讼引导、风险提示和繁简分流，为后续审判执行奠定坚实基础。对于不宜通过诉讼解决的，积极引导当事人选择非诉纠纷解决方式，从源头上减少后续环节的衍生问题。审判环节要聚焦“全过程”公正，锤炼案件质量核心。审判是确认权利义务、体现司法权威的中心环节。要把案件审好，深入查明事实，精准适用法律，充分保障当事人的辩论权、知情权等诉讼权利，确保案件无论在实体和程序上都没有瑕疵，在“对”的基础上把案件审“好”，把调解贯穿办案全过程，准确回应各方当事人在证据采信、事实认定、法律适用等方面的诉辩意见，使当事人能够正确理解并接受裁判结果，杜绝“一判了之”，减少“因案生案”。执行环节要强化“全链条”衔接，兑现案件质量承诺。裁判结果的最终落实，有赖于执行环节的强大支撑。兑现当事人的胜诉权益，要将立审执统筹规划，在立案、审判阶段就要考虑后续执行的可能与困难，必要时采取保全措施，为顺利执行创造条件，进入执行程序后，要创新执行方法，加大执行力度，用足用好强制措施，持续推动交叉执行、终本清仓和执破融合，打通权益实现的“最后一公里”，让纸面上的判决转化为真金白银。信访环节要关注“全周期”效果，审视并反馈案件质量。信访是检验案件办理社会效果的重要窗口。要做好信访这一送上门来的群众工作，对于涉诉信访，耐心倾听诉求，实质性审查评议，推动涉诉信访实质性化解。同时，要将涉诉信访作为发现深层次问题、改进工作的宝贵资源，倒逼前端各个环节不断提升工作标准与质量。

转变司法作风，突出一个“优”字，夯实高质量办案的支撑保障。风清气正万象新。高质量办理每一起案件，基础在于办案的法官所具备的优秀法律专业能力和优良司法作风，从而让公平正义在每一个司法案件、每一个司法行为中得到充分体现。一是优管理提升司法效能。优质的管理是司法高效运行的基石。一方面，要健全以案件质量、效率、效果为核心的考评机制，引导法官聚焦于案结事了、服判息诉。另一方面，要优化监督制约机制，强化院庭长的法定监督职责，发挥专业法官会议、审判委员会的咨询把关作用，依托信息化平台实现全流程静默化监管，为高质量办案构建起权责统一、监管有效的司法责任体系。二是优作风增强司法公信。优良的作风是司法公信的保证。转变司法作风，关键在于塑造一支秉持公正、恪守良知、司法为民的队伍。一方面，要优化服务作风，秉持“如我在诉”的为民情怀，在立案、接待、庭审等各环节，做到态度热情、倾听耐心、释法明晰，切实增强人民群众的司法获得感。另一方面，要优化办案作风，弘扬严谨细致的工匠精神，沉下心来深入核查证据，精准认定事实，精心打磨裁判文书，以对事实负责、对法律负责、对人民负责的态度，将每一起案件都办成经得起历史检验的“铁案”。三是优环境营造良好生态。良好的环境是司法权得以独立、公正、高效运行的外部保障，这既包括硬件的升级，也包括软环境的营造。一方面，要优化内部履职环境，旗帜鲜明地为敢于担当、依法办事的法官撑腰鼓劲，建立健全干预司法的记录、通报和责任追究机制，切实保障法官依法独立行使审判权。另一方面，要优化外部法治环境，通过公开审判、发布典型案例、开展普法宣传等方式，积极引导社会公众尊重司法权威、信仰法律、理性维权，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

来源：人民法院报