以高质量发展增进人民健康福祉

征程万里阔，画卷次第开。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“高质量发展取得显著成效”置于“十五五”时期经济社会发展主要目标的首位。广大卫生健康工作者一致认为，落实新时代党的卫生与健康工作方针，“十五五”期间，要加快建设健康中国，促进人口高质量发展，通过实施健康优先发展战略，实施医疗卫生强基工程，为全人群提供防治康管全链条服务，建设生育友好型社会，发展医育、医养结合服务等，进一步推动卫生健康事业高质量发展，进一步提升人民群众的健康获得感、幸福感。

筑牢全方位全周期健康防线

《建议》作出“加快建设健康中国”的重大决策，对增进人民健康福祉、推进中国式现代化将产生深远影响。

“十四五”时期，按照“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的工作目标，我国努力解决人民群众看病就医的急难愁盼问题，面向居民提供全方位、全周期的健康服务。到2024年底，我国医疗卫生机构总量达到109万所，超过90%的居民在15分钟内能够到达最近的医疗服务点。

“老百姓真切感受到，出门一刻钟内，就能找到能看病、能做健康管理的基层医疗点。”国家卫生健康委卫生发展研究中心健康战略与服务体系研究部副部长、研究员苗艳青说，我国推动紧密型医联体建设、丰富基本公共卫生服务包、将村卫生室纳入医保定点管理等，以人员、服务、技术、管理四个下沉推动优质医疗资源逐级下沉，着力解决卫生健康服务提供“最后一公里”的问题。

国家卫生健康委推动优质医疗资源向中西部、东北地区，向省域内人口较多的地区延伸；推动城市优质医疗资源向县级医院延伸；推动上级医疗人才和服务向城乡基层延伸；推动规范转诊、检查检验结果互认共享和连续性服务，促进区域内医疗卫生服务互相延伸。目前，我国已设置13个类别26个国家医学中心，在省域范围内一些地市设立125个国家区域医疗中心。一系列举措始终向着解决卫生健康事业发展不平衡不充分矛盾的目标迈进，患者在“家门口”就能获得上级医院专家提供的诊疗服务，基层的诊疗水平和服务能力不断提高。

“‘十五五’时期，随着强弱项、补短板，服务体系更加突出公益性和均衡性，群众看病将更加便捷、更加高效。”国务院参事、北京协和医学院教授刘远立说，四中全会的召开让我们感到前景光明，通过加快实现分级诊疗、以信息化智能化赋能优质资源扩容下沉等，群众在“家门口”将享受到更加同质化的医疗服务。“卫生健康事业高质量发展的成果集中体现在全方位、全生命周期的防治康管全链条服务取得显著成效，满足人民日益增长的美好生活需要。”刘远立说。

开展健康体重管理年活动；开展“儿科和精神卫生服务年”行动；推进“12356”心理援助热线电话在全国普及，面向居民提供心理咨询和健康服务；有序推进医疗机构检查检验结果互认；推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式；把多学科一体化诊疗服务模式推广到2000多家二级以上医院……近年来，卫生健康系统以一系列创新举措，在高质量发展新征程上谱写温暖民生的时代华章。“学习贯彻四中全会精神，就是要推动质的有效提升和量的合理增长，也就是实现更充分的发展。”刘远立说。

“四中全会的召开，使我们更加深刻理解在推进中国式现代化的进程中，卫生健康事业高质量发展的内在含义。”苗艳青说，高质量发展一方面是技术层面的高质量，为人民群众提供疾病诊断治疗的最佳干预措施，提供物有所值的服务；另一方面是以人为本，提供人性化、有温度的服务，让人民群众及时、便捷得到优质高效的健康服务。

进一步健全人口服务体系

《建议》把“促进人口高质量发展”专列为一项重大任务，是着眼于更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，以人口高质量发展支撑中国式现代化作出的重大部署。

“作为人口大省、经济大省与改革开放前沿，广东省把人口高质量发展作为关系全局、关乎长远的大事来抓，为广东省在中国式现代化建设中走在前列筑牢坚实人口基础。”广东省卫生健康委党组书记、主任刘利群说。

截至目前，广东省有托育服务机构1.5万家，每千人口托位数达5.5个，均居全国首位；有三级妇幼保健机构39家，妇幼保健机构建设达标率达81.94%；设立193家危重孕产妇救治中心、182家危重新生儿救治中心；在全国率先实现全省范围开展适龄女生人乳头瘤病毒疫苗免费接种。“2024年，广东省孕产妇死亡率为7.77/10万，婴儿死亡率为2.03‰，5岁以下儿童死亡率为2.82‰，均提前实现‘十四五’规划目标。”刘利群说，广东省构建“普惠性、兜底线、可持续”的政策措施，推动生育服务保障更加精准、更有实效，织密了一张覆盖全周期的妇幼健康守护网。

“学习贯彻四中全会精神，需要全面认识、正确看待我国人口发展的新形势，以系统观念统筹谋划人口发展问题。”国家卫生健康委人口文化与基层健康中心主任杨爱平说，在促进人口高质量发展过程中，人口文化建设至关重要。为倡导积极婚育观，该中心将制作和播出“传承与弘扬”新型婚育文化系列电视纪录片，协调各省卫生健康委宣教中心及相关宣传机构每年定期制作推出一大批高质量的新型婚育文化宣传品，每年举办一次以“倡新型婚育文化，颂美好幸福家庭”为主题的文艺作品创作、征集活动。

“我们将深度发掘我国深厚的传统文化底蕴，坚持优秀传统婚育文化与新型婚育文化宣传并重，以社会大众感兴趣、可接受、有共鸣的手段与方式，于潜移默化中树立现代新型婚育观。”杨爱平说。

《建议》提出，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。贯彻落实这一重大部署，需要从解决人民群众最关心最直接最现实的具体问题入手，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来。刘利群表示，“十五五”时期，广东省将进一步加强妇女和儿童健康服务，深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划；将聚焦老年人健康服务，提升健康服务能力，力争到2030年建立完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续、覆盖城乡、富有岭南特色的老年健康服务体系，不断增进老年群体的健康福祉。

历史的华章，在继往开来的奋斗中铸就。大家一致表示，“十五五”时期，要通过践行新发展理念，在卫生健康事业和人口高质量发展上笃行不怠，在踔厉奋发中不断提升人民健康福祉。

文：健康报记者 刘也良 特约记者 谭琳玲 饶宇辉

编辑：马杨

校对：于洋

审核：李诗尧 徐秉楠