人社服务暖民心 多点发力保民生——陕西山阳县人社局“十四五”成就综述

来源：环球网

“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局深入实施就业优先战略，积极推进就业服务提质增效、社会保险惠企利民、劳动关系和谐守护三大工程，以一项项硬核举措、一组组亮眼数据，为县域经济高质量发展注入人社动能，交出了一份群众满意的民生答卷。

就业优先“出实招”,稳住民生“压舱石”

就业一头牵着千家万户，一头连着国计民生。“十四五”期间，县人社局始终把就业工作摆在突出位置，通过机制创新、政策落实、服务升级，让更多群众实现“家门口就业”“稳定就业”，全县就业形势稳中有进。

创新工作机制促就业。组建“一个专班”、完善“三个数据库”、实施“四项举措”的“134”就业帮扶模式获省乡村振兴局主要领导肯定，被省乡村振兴局微信公众号报道；“三分一站一平台”稳岗就业案例先后在人民日报社中国经济周刊官网、陕西省乡村振兴局官网、陕西省乡村振兴局官方微信公众号刊载；“五强化五促进”扎实推进高质量就业工作机制被《商洛信息》刊发、陕西乡村振兴公众号报道；山阳县就近就地就业工作被新华社深度报道；“山阳建筑工”“山阳机械操作工”两个劳务品牌达到市级认定标准，“山阳建筑工”劳务品牌培育各类建筑企业36家，建筑从业人员达到7万人以上，占全县转移就业的46%，人均年收入达到6万元以上。“山阳机械操作”劳务品牌通过“技能培训+就业”的模式，实现劳务输出4200余人，劳务收入1700万元，产生经济效益7500万元以上。

聚焦重点群体稳就业。“十四五”期间，围绕“稳就业、保就业”核心目标，聚焦农民工、高校毕业生等重点群体就业需求，打出政策扶持、技能培训、岗位对接、创业带动“组合拳”，以精准服务破解就业难题。全县累计新增城镇就业1.49万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，牢牢守住了就业基本盘；年均转移农村劳动力就业10万人以上，年创经济收入超67亿元，让“打工经济”成为群众增收的重要支撑；脱贫劳动力累计就业创业24.1万人次，易地扶贫搬迁脱贫劳动力累计就业创业12.3万人次，实现了“有劳动能力且有就业意愿的脱贫家庭、易地搬迁户至少1人就业”的目标。同时，扎实落实创业担保贷款各项政策，累计发放创业担保贷款3.65亿元，扶持726名创业者成功创业，带动就业6224人，创业带动就业效应进一步突显。

推动平台升级优服务。山阳依托“掌上大厅”建设高效就业服务平台，持续升级优化“山阳掌上服务大厅”功能和作用，全力打造“数字化+便捷化”就业服务，建成标准化山阳县零工市场、家门口就业服务站实现镇（街）全覆盖，配备230名就业服务信息员，“县-镇-村”三级就业服务网络已形成并发挥作用。全市人社系统“三个年”活动暨“人社工作进园区”现场观摩推进会在山阳县召开；省人社厅主要领导调研山阳县“家门口”就业服务驿站和“秦云就业·山阳掌上服务大厅”并给予充分肯定；山阳依托“掌上大厅”打造高效就业服务平台被《商洛信息》刊发，全县公共服务能力不断提质，就业渠道持续拓宽。

社保惠民“增温度”，织密民生“保障网”

“以前担心老了没依靠，现在城乡居民养老保险按时缴、待遇年年涨，心里踏实多了！”这是山阳县群众对社保工作的真实感受。“十四五”以来，山阳县持续推进社保征缴扩面，优化待遇调整，让社保政策红利直达每一位参保群众。

参保扩面实现“应保尽保”。通过利用新媒体平台，开展政策宣讲会等方式加大政策宣传力度，提高群众的参保意识，推动参保扩面工作。全县基本养老保险参保人数达34.3万人，其中企业职工基本养老保险参保人数2万余人，城乡居民基本养老保险参保人数27万人，失业保险参保人数达到1.88万人，工伤保险参保人数达到2.04万人，参保扩面质效逐年提高。

待遇提升彰显“民生温度”。按照国家和省、市统一部署，连续调整企业退休人员和城乡居民基本养老金待遇。企业退休人员月人均养老金从“十四五”初期的2363.86元提高到现在的2575.29元，城乡居民基础养老金标准从每人每月115.5元提高到185元，失业保险金、工伤保险待遇按时足额发放，未出现拖欠情况。山阳县“集体经济补助社会养老保险”的创新做法获省社保局肯定，并在全省范围内推广，为社保筹资模式探索提供了“山阳经验”。

增强应用拓宽“服务版图”。积极推进居民服务“一卡通”建设，以场景拓展为核心，持续升级社保卡服务能力，推动社保卡功能向就医购药、文化体验等高频领域延伸，逐步打破场景壁垒，实现社保待遇通过社保卡精准发放，医院落地社保卡就医结算“一卡通用”，让“一卡多用、全域通办”的服务版图逐步成型，全县社保卡发卡量达40万张，基本实现常住人口全覆盖，切实提升了群众用卡便捷度。

强化监管筑牢“安全底线”。不断健全社保基金监管制度，加强内部控制，通过加强与公安、民政、法院、检察院、卫健局等部门的数据共享和比对，建立了多部门协同监管机制，提高了基金监管的精准性和有效性。“十四五”期间，共核查疑点数据290余条，追回违规领取社保待遇资金222.9万元，有效维护了社保基金安全。

劳动关系“守底线”，筑牢民生“安全盾”

“欠薪问题解决了，我们能安心回家过年了！”这是农民工拿到工资后最朴实的心声。“十四五”以来，山阳县人社局聚焦劳动者权益保障，以“根治欠薪”为核心，持续优化劳动关系治理，让劳动者“劳有所得、权有所护”。

专项行动护权益。围绕农民工工资支付等重点，扎实落实“根治欠薪”八项制度，先后开展劳动用工暨人力资源市场秩序清理整顿、高温天气劳动者权益保障、“安薪行动”等专项检查，累计检查用人单位825家次，涉及职工4.3万人，下发《责令改正决定书》187份；紧盯线上投诉平台，做到“线索清查、案件清理、欠薪清零”，共解决线上投诉线索1933件，为5103名劳动者追回工资6934.84万元，全县未发生30人以上群体讨薪事件及重大舆情，守住了社会稳定底线。

争议调解提效能。高效处理劳动人事争议案件，累计立案受理220件，结案率达100%，调解成功率超80%，涉案资金中劳动报酬类75.31万元，其他经济补偿、违约金等超1350万元，切实平衡用人单位与劳动者权益。其中，山阳县仲裁委作出的“山劳仲案字〔2024〕第14号”裁决书，获评全市唯一、全省优秀裁决书，成为劳动关系争议处理的“标杆案例”。

完善机制促和谐。加强劳动关系法律法规宣传，提高用人单位和劳动者的法律意识。用好“欠薪线索核处管理平台”、“陕西省农民工工资支付监控预警平台”等线上平台，实现投诉扫码受理、案件全程追溯，通过数据共享将纠纷处置周期进一步压缩，以“数字赋能”推动劳动关系治理从“被动响应”向“主动预防”转型，为劳动关系长效稳定提供坚实保障。

民生无小事，枝叶总关情。“十四五”以来，山阳县人社局以实干担当破解民生难题，以创新举措提升服务质效。下一步，县人社局将继续聚焦群众“急难愁盼”，持续深化就业、社保、劳动关系领域改革，让人社服务更有温度、民生保障更有力度，为山阳县域经济高质量发展贡献更多人社力量。