茶山深处的“土地生金”密码

庞革平 黄尚宁

经过3年多的建设，目前广西平陆运河主体工程建设已进入冲刺阶段，部分航道已经成型。图为广西平陆运河航道施工现场。 新华社记者 周 华摄

在广西壮族自治区梧州市苍梧县六堡镇山坪村的云雾茶园里，六堡茶制作技艺传承人祝雪兰经常挎着竹篓穿行在茶垄间，指尖翻飞采下新芽。她的身后，是一群亦工亦学的“茶姑”。

“现在用地解决了，资金也不愁了，多亏了集体土地入股。”祝雪兰说，她所在的山坪村旭沟组有0.63亩集体建设用地入股她的茶厂，不仅解了她的燃眉之急，也让村小组未来20年集体经济收入有了着落。

祝雪兰是山坪村发展致富的领路人。2008年当选村支书后，她发动群众修路、种茶，通过“党支部+合作社+农户”模式，由她的瑶家雪兰六堡茶专业合作社订单回收茶叶。

随着茶园规模不断扩大，茶厂空间不足的问题渐渐显露。“茶叶采收回来后，从制作到陈化再到销售，每一个环节都需要有地方放。”祝雪兰回忆。

一边是企业缺地，另一边是农村集体有地用不上，这是乡村产业发展面临的难题。转机出现在2024年5月，苍梧县被广西壮族自治区自然资源厅列为首批自然资源政策助推乡村全面振兴先行推进县。自然资源厅支持苍梧县探索农村集体经济组织和其他单位、个人以集体建设用地入股(联营)办企业，破解农村产业用地难、融资难等共性问题。

随后，苍梧县自然资源局工作组带着土地入股的最新政策进山。在火塘边，他们跟村民一起算账：瑶家雪兰茶厂出资250万元，村小组以集体建设用地入股，共同生产经营……

入股土地由茶厂用于六堡茶加工，并向村小组支付入股收益。村民无需参与企业的日常经营管理，就可以通过“保底收益+固定分红”模式分享企业发展红利。

今年1月，山坪村旭沟组在村委大楼召开村民代表大会，对村小组以集体建设用地使用权入股进行表决，12名村民代表都投了赞成票，并在5天公示后正式生效。“土地会‘生金’了，而且旱涝保收!”村民祝永健指着入股的地块说。

对企业而言，好处也是实实在在的。“以前集体土地不能用，企业联农助农的空间有限。现在不但能用了，还能抵押‘变现’，多亏了好政策。”祝雪兰介绍，入股土地已用于建设新的加工和仓储厂房，目前已建到三层。

通过建立“合作社+村民小组+茶农”的入股经营模式和“加工基地+原料基地”的供应加工模式，瑶家雪兰六堡茶专业合作社每年收购山坪村及周边六堡茶鲜叶将突破2000万元。

“入股土地的不动产权证办下来后，苍梧农商行送来授信3000万元的匾牌。”梧州市自然资源局自然资源开发利用科科长洪颖莹指着祝雪兰手中的证书介绍，这是广西首本集体建设用地使用权入股不动产权证。

通过“村小组+企业”合作联营，实现集体建设用地使用权确权登记，激活了农村土地价值。目前，入股土地已顺利办理不动产抵押登记，以产权等形式抵押融资，获得贷款100万元，用于联营企业项目的前期开发建设。

“小地块发挥大作用!”苍梧县县长张东方认为，旭沟组的集体建设用地入股，打通了土地政策、利益联结、确权登记、抵押融资等全流程要素保障路径，让村集体经济组织获得可持续收益的同时，也降低了企业用地成本。

旭沟组的成功运作，让10公里外另一名六堡茶制作技艺传承人看到了机遇，她就是谭爱云。身为沁怡六堡茶业有限公司创始人，谭爱云最近也在为茶厂扩大用地和筹资发愁。

位于六堡镇四柳村的沁怡茶厂自有茶园1000亩，建成标准化加工厂4000多平方米，拥有仓储空间2万多平方米。“按目前的发展趋势，茶厂至少还需要用地15亩。”谭爱云说。

除了谭爱云，今年六堡镇提出产业用地需求的茶企还有18家。苍梧县自然资源局局长李铭凯表示：“不光是茶企，养殖、米粉生产、木材加工等企业也纷纷打来电话，了解土地入股政策，大家对这种模式期望很高。”

“我们将优先选择重点产业、联农带农富农企业推广土地入股模式，加强入股土地增值收益配套政策研究，以制度保障增强群众获得感，打造土地入股(联营)的成功范式。”李铭凯说。