世界上最和平的分裂，一国分裂成了两国，如今两国关系却非常亲密

阅读此文前，诚邀您点击一下“关注”按钮，方便以后第一时间为您推送新的文章，同时也便于您进行讨论与分享，您的支持是我坚持创作的动力~

文|弟球 编辑|弟球

南斯拉夫解体时的硝烟，苏丹分裂时的冲突，这些都让人印象深刻。两个国家说分就分了，没打过一枪，没流过一滴血，甚至连吵架都算不上。

更神奇的是，分手之后这两个国家不仅没有结仇，反而关系变得更加亲密了。这到底是怎么回事？

七十多年同床异梦

1918年一战结束，奥匈帝国彻底崩溃，欧洲地图重新洗牌。在这场大变局中，两个文化相近的民族——捷克人和斯洛伐克人决定抱团取暖，成立了捷克斯洛伐克共和国。

当时看起来这是个不错的决定，毕竟捷克人有680万，斯洛伐克人有190万，加起来也算是个不小的力量。

捷克地区工业发达，有着完善的制造业基础，经济实力雄厚。斯洛伐克呢？主要还是靠农业，经济基础相对薄弱很多。

这种差距在建国初期就非常明显了，就像是一个富裕的城市青年和一个朴实的农村小伙子组成家庭一样，虽然感情不错，但生活方式和思维观念确实有不小的差异。

二战之后，共产主义政权上台，开始大搞工业化建设。这个时候斯洛伐克总算是赶上了发展的快车道，人均GDP从原来只有捷克60%的水平，一路飙升到了90%。听起来好像挺不错的，两个地区的经济差距缩小了。

真实情况却比数字复杂得多。斯洛伐克虽然GDP上去了，但产业结构有很大问题——效率低，污染重，竞争力不强。就好比是一个人看起来长胖了，其实都是虚胖，身体素质并没有真正提高。

联邦制的美好与现实

1969年，为了平衡两个民族的关系，捷克斯洛伐克实行了联邦制。从制度设计上看，这个方案相当公平：两国议会各设75个席位，完全对等。

斯洛伐克人总算可以说自己在政治上和捷克人平起平坐了。

虽然名义上两个共和国地位相等，但实际的行政权力中心还是在布拉格。重要的政府机构、决策部门、经济管理部门，基本都设在捷克首都。

斯洛伐克人感觉自己还是在给别人打工，真正的话语权并不多。这种感觉就像是公司说要给你升职加薪，结果给了你一个响亮的头衔，但具体的决策权和资源调配权还是在别人手里。

捷克地区历史上就有比较好的市场经济基础，对于改革开放这种事情适应得比较快。

斯洛伐克呢，长期依赖重工业和国家投资，对于突然要搞市场竞争这套玩法，心里其实是没底的。这就像是一对夫妻，一个想出去闯荡世界，一个想在家稳稳当当过日子，矛盾自然就来了。

改革步调不一致

1989年的“天鹅绒革命”彻底改变了游戏规则。共产党政权结束了，整个国家要向多党制和市场经济转型。

这原本应该是个好事情，两个民族可以在新的制度框架下重新找到合作的模式。结果恰恰相反，转型过程中暴露的问题让两个地区的分歧变得更加尖锐。

转型期最大的问题就是改革的速度和方向。捷克人觉得应该快刀斩乱麻，尽快建立市场经济体系，让效率低下的国有企业该倒闭的倒闭，该私有化的私有化。

斯洛伐克人却担心这样做会造成大规模失业，影响社会稳定，主张应该循序渐进，给传统产业更多的过渡时间。

这种分歧不只是经济政策层面的，更深层次的是两个民族对于国家发展道路的不同理解。捷克人更倾向于融入西方，快速与欧洲一体化接轨。

斯洛伐克人虽然也不反对这个大方向，但他们更希望能够保持自己的民族特色，在融入过程中不要丢失自己的身份认同。步调不一致的问题越来越明显。

政治分歧导致最终分手

到1992年，矛盾终于爆发了。这一年有两个关键人物登上了历史舞台：捷克的克劳斯和斯洛伐克的梅恰尔。

这两位政治强人的个性和政治主张截然不同，他们之间的博弈直接决定了国家的命运。

克劳斯是捷克公民民主党的领袖，典型的市场经济支持者。他主张大刀阔斧地推进私有化改革，削弱联邦政府的职能，让各个共和国有更大的自主权。

从某种程度上说，克劳斯其实是倾向于“捷克单飞”的，他认为与其在联邦框架内不断妥协、相互掣肘，不如各自发展各自的。

梅恰尔则是斯洛伐克民族主义的代表人物。他的想法更复杂一些，一方面要求扩大斯洛伐克的主权，希望在财政、外交、国防等关键领域都有独立的决策权；另一方面又不想完全脱离捷克，希望能够在某种松散的联邦框架内保持合作。

问题是，梅恰尔的这些要求在克劳斯看来基本上就是“既要马儿跑，又要马儿不吃草”，根本不现实。

两位政治强人越谈越僵，最后索性摊牌了：既然在联邦框架内谈不拢，那就分家算了。

1992年7月，两国议会通过了解体法案。年底，双方签署了《布拉格协定》，正式确定了分离的时间表和具体安排。

有意思的是，民调显示当时大多数普通民众其实并不支持分离——捷克只有11%的人支持，斯洛伐克也只有17%。但是政治精英已经做出了决定，老百姓的意见显然没有起到决定性作用。

和平分离创造奇迹

1993年1月1日，捷克斯洛伐克正式分裂为两个独立的国家。这个过程堪称是世界历史上最和平、最文明的国家分离案例，没有任何冲突、诉讼或者流血事件。

军队和国家财产按照1比2的人口比例进行分配，整个过程公平透明。分家当晚，两国元首还一起共进了晚餐，相互交换礼物，场面相当和谐。

这哪里像是国家分裂，简直就像是朋友之间的友好聚餐。

更神奇的是分离之后两国的关系发展。按常理说，刚分手的时候应该是最尴尬的时期，彼此都需要时间来适应新的状态。

捷克和斯洛伐克却完全不是这样，他们分手之后反而变得更亲密了。

2004年，两国同时加入欧盟；2007年，一起加入申根区；2009年，共同使用欧元。这种步调一致的程度，让人怀疑他们当初是不是就是为了分开而分开的。

两国之间的互动也充满了温情。每年1月1日，两国都会举办“和平解体纪念活动”，纪念这个特殊的日子。

捷克总统曾经送给斯洛伐克“分手纪念币”，斯洛伐克则回赠了珍藏的老年份葡萄酒。在维谢格拉德集团中，两国更是并肩作战，共同应对各种欧洲挑战。

这种分手后还能保持密切关系的例子，在国际关系中确实是非常罕见的。

结语

捷克斯洛伐克的和平分离展示了一种全新的国家关系模式——有些分开，确实是为了更好地靠近。两个民族在共同生活了70多年后，最终选择了各自独立发展，却在分开之后找到了更好的合作方式。

国家关系不一定要靠政治捆绑来维持，有时候给彼此更多的自由空间，反而能够建立更加稳固和健康的关系。

信息来源 1. 《捷克斯洛伐克联邦解体研究》，中东欧研究院，1995年 2. 《天鹅绒革命后的制度转型》，欧洲政治研究中心，1994年 3. 《维谢格拉德集团合作机制研究》，国际关系学院，2005年 4. 《中东欧国家欧洲一体化进程》，社会科学文献出版社，2010年 5. 《和平分离的国际法理研究》，法律出版社，2015年