卸下“指尖”负担 树立实干新风

前不久，在甘肃省定西市安定区凤翔镇丰禾村文化广场，凤翔镇党政综合办公室干部王玮和村民们围坐在一起，在拉家常中完成了一次乡风文明宣讲。这是她去年以来走访的第20个村。

“过去每天辗转于手机上近30个工作群，一天中有将近三分之一的工作时间来处理各类群消息。市区级建的工作群就有十来个，镇一级的工作群也有一二十个，很多群涉及的业务相似，信息却不互通，需要我们在每个群里重复发通知、填报表。到了年底考核的时候，各个群里都在要工作总结。”王玮说。

“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。随着“互联网+政务”的推广应用，各类政务应用程序、工作群逐渐成为上级部署任务的重要渠道，本意是为了让信息数据多跑路，基层干部少跑腿，从而抽出更多时间精力干实事。然而，部分地方在实践中却出现跑偏走样，滋生了诸多问题，不仅令基层干部苦不堪言，也使得落实执行变了味。

党中央高度重视“指尖上的形式主义”问题，将此作为形式主义典型问题重点纠治。中共中央政治局2024年7月召开会议指出，加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治“指尖上的形式主义”。中办国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》对规范政务移动互联网应用程序管理作出专门部署，要求清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化。同年8月召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，进一步规范政务移动互联网应用程序管理，持续深化整治“指尖上的形式主义”，稳步推进数字赋能基层工作。

一年来，各地区各部门压实责任，认真检视存在的问题，拿出务实举措，严格按照规定要求进行整改。纪检监察机关把纠治“指尖上的形式主义”摆在更加突出的位置，严肃查处典型问题，持续为基层减负松绑、赋能增效。

去年以来，甘肃在全省范围内开展“指尖上的形式主义”整治工作，该省纪委监委采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及省直部门开展专题调研，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”等6方面问题，提出工作建议。定西市纪委监委联合市委督查室、市委网信办等部门成立“指尖减负”督查组，及时叫停“每日在群内晒工作照”“无意义打卡签到”等形式主义做法。凤翔镇清理合并了55个功能重叠的村级工作群，保留的29个群均明确消息发布规范，要求非紧急事项不得在夜间、节假日推送。

“现在手机上就保留了3个核心工作群，近一年来没在群里见过要求打卡、下载政务应用程序等信息，工作群变得清爽多了，我们也能从手机里解放出来，有更多时间和群众面对面。”王玮说。

“‘指尖上的形式主义’看似是新技术带来的‘烦恼’，实则是跑偏的政绩观、僵化的工作模式和失准的考核机制导致的。要解决这一难题，需聚焦关键环节，靶向施策发力。”浙江省嘉兴市纪委监委党风政风监督室主任胡宁认为，首先要严把准入关，强化源头预防，比如建立健全政务应用程序、工作群的准入和备案制度，对新建应用一方面进行必要性、可行性、合理性审查，另一方面对照政务应用“负面清单”开展全面检视，坚决防止“带病新建”“边减边建”。

嘉兴市纪委监委组建多个调研小组下沉镇街一线，听取基层干部和群众意见。同时，按照业务唯一性、工作必要性、使用合理性、应用实效性等方面标准，由发改、财政、数据等部门共同开展联审联评，通过削减取消、整合兼并、优化提升等方式，分层分类推动政务应用减量。

整治“指尖上的形式主义”是一项系统工程，在加强源头治理的同时，纪检监察机关注重加强全过程监督检查，传导责任压力，持续释放严的信号。甘肃省各级纪检监察机关将整治“指尖上的形式主义”作为监督执纪问责的重点内容，面向全省各乡镇、街道全覆盖征集线索，重点发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对基层干部反映强烈的重点线索，采取挂牌督办、直查直办等方式严查快办，及时通报查处的典型问题，同时督促各级各部门对照通报问题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真的及时提醒纠偏。

广西壮族自治区桂林市纪委监委开列“指尖上的形式主义”整治清单，紧盯盲目开发政务应用程序，过度留痕、拍照上传，重复填报、多头报送，落实工作“从群里来、到群里去”代替“从群众中来、到群众中去”等问题，采取领导领办、部门承办、集中督办等方式，纠治“指尖”歪风，树立工作新风。

“指尖上的形式主义”具有顽固性、复杂性，如何巩固整治成效、防止反弹回潮？受访的多位纪检监察干部表示，加强思想教育是根本，压实工作责任是关键，防范隐形变异是重点，基层可感可及是目标，必须一体贯通落实。

“要教育引导党员干部既要坚决摒弃‘只唯上’‘只唯痕’的错误政绩观，也要深刻认识‘减负’不是‘减责任’‘减担当’，正确掌握政务应用的工具属性，善用而不滥用，转变工作方式，从思想根源上消除形式主义滋生的土壤。”胡宁认为，各级纪检监察机关应当准确把握“指尖上的形式主义”问题的深层根源和主要矛盾，聚焦“信息孤岛”等现象，督促推动各部门打破数据壁垒，严防推诿扯皮、不担当不作为，进一步深化数据共享，做到数据“一次填报、多处应用、全域共享”。

桂林市纪委副书记、监委副主任杨勇表示，要完善常态化长效化的作风建设机制，推动树立正确政绩观，拧紧思想“总开关”。同时，要建立动态监测工作机制，将整治“指尖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，综合运用大数据平台，对政务应用程序活跃度、基层填报时长、问题投诉量等情况开展动态监督，对异常波动及时预警、快速纠偏，推动构建政务应用程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的监管闭环，切实把基层干部从“屏幕”和“指尖”中解放出来，让数字技术真正回归服务群众的本质。(记者 侯颗)

来源：中国纪检监察报