中俄利益之争，突然爆发？黑龙江以西，普京盼中国出个体面价格

2025年9月，北京与莫斯科、乌兰巴托在一份备忘录上签字，意味着“西伯利亚力量2号”管道项目首次达成了大概方案的共识，确定了要建管道、确定年输送量等约定事项，但涉及金额等关键的涉及款项仍在谈判中，许多重要的内容还得再协商商议。参与此签字者主要包括俄罗斯天然气工业公司、中国石油、蒙古国政府以及蒙古国相关局办等。签字只算一个信号，显示了三国在这个长年提及的项目上还愿负责探究，可并不表示堵塞全没了。

按目前的设计，管道年输气量的目标是500亿立方米，起点在亚马尔半岛，路线要穿过蒙古，最终抵达中国北方的城市群。如果把这条管道和已经投入使用的“西伯利亚力量1号”（年供约380亿立方米）以及俄罗斯远东方向的线路加起来，俄罗斯向中国的年供气潜力将有望突破1000亿立方米的门槛，这样的规模对于俄罗斯来说具有战略意义，尤其是在对欧洲出口大幅下降的情况下。

俄对欧依赖变弱，乌克兰冲突之前，俄每年对欧出口天然气约1700多亿立方米，占到俄总出口量的七成左右，2022年形势发生变化之后，欧洲从俄购买的天然气数量急剧下降，到2023年降至不足400亿立方米，减少幅度超过七成五，对俄财政有直接的冲击，2023年联邦预算出现近十年来最大的赤字，达3.3万亿卢布，产量大的西部气田面临转向或减产的决定，没有新买家的话，就可能关井，影响长期的收益回收。

价格问题成了当前谈判的核心也是最难的部分，俄方公开表示要拿到“体面的价格”，倾向于把参考基准定在欧洲市场，而且希望价格比较固定，这样有利于保障收益稳定，中方则主张以亚洲市场为基准，要求价格可以随着市场波动作出调整，防止被长期卡在相对高位，这两者的分歧主要集中在两个方面，一个是定价基准则需要灵活且与国际行情挂钩的价格体系，历史经验让双方都很谨慎，第一条力量管线从谈判到供气花了近十年时间，最后价格谈定时比俄向欧洲的老基准低，这段往事让俄方不想再被看作让步太多，中方则凭借多元供应作为后盾，不愿意接受明显高于市场的长期价格。

项目投资和施工难度也不小，估算建设费超过130亿美元，参与方的资金调配和成本控制就面临较高要求，管道要穿越地形复杂的区域，有冻土带、高山和远程段，施工技术和后期维护比普通陆上管线要求更高，所有这些都会推高投资成本，延长回收期，增加项目不确定性，参与方在考虑风险和收益时，既要看到长远的战略意义，也要计算短期的财政和技术压力。

蒙古在项目上占据两个角色，它既是过境国，从理论上讲，可以凭借过境费和配套建设获取可观收益，项目早期传出的要求比较高，有个说法称过境费也许能达到项目总投资的百分之十五，这一说法让中俄两方非常警惕，蒙古经济体量不大，GDP在二百多亿美元左右，人口大约三百多万，蒙古每年十亿美元的收入相当于GDP百分之四到五，影响很大，蒙方面临绕行的可能，蒙方改变立场，缩减过境费用要求，并且许诺加快中蒙铁路创建和其他合作举措，中俄之前也考量过绕经哈萨克斯坦的方案，这种备选路线尽管路程较长，但是可以避开第三方过境费引发的价格压力。

从谈判实力的角度看，形势有些微妙，欧洲市场失去大量份额以后，俄罗斯在价格桌面上再没有像以前那样有稳固的底气，它急需尽快找到长期的买家来消化西部气田的产能，中方有多种气源渠道，既有中亚管道气，也有来自卡塔尔，澳大利亚，美国等地的LNG，管道气和LNG在进口结构里各占差不多的比重，2024年中国的天然气消费估计达到4200亿立方米，近一半靠进口，这种供应多样化使中国在谈判时可以承受拖延，等到更有利的条件出现再决定是否签约。

国际LNG现货价格2025年有波动，市面上每千立方米大概在300到350美元左右，长期合同的价格通常会低一些，中方并不急着接受比现货市场高很多的报价，手里有中亚管道气和LNG来源作为筹码，俄方如果坚持欧洲基准、要求价格固定，最终可能很难在短期内说服中方。

从战略上俄方的想法是把一些原先往西卖的天然气转到东方市场，对中国而言，如果这条管道真的建好，并且按合理价格供气，在冬天能保证北方取暖，减少对海运LNG的依赖，能源安全就可能得到提升，但这些实际的好处是否能够实现，还要看最终价格、付款方式、建设时间以及管线稳定性等很多方面是否达成一致。

长期来看，要是双方不能近期解决价格，调价机制这些问题，推进项目就会遇到很大阻力，做管道得花时间，钱要备好，工程上的技术得攻克冻土，山地这些困难，地缘政治的因素也会影响推进节奏，谈了将近二十年，这说明这事既有商业上的道理，也有政治上的游戏，参与的一方不能只把这事当作简单合同看。

备忘录的签署带有象征意义，也给项目保留继续谈判的空间，现实是，签字不等于管道马上开工，关键的价格条款和成本分担仍在博弈之中，各方都在权衡利弊，俄罗斯得尽快变现其过剩产能，中国要在价格和供应安全之间寻求平衡，蒙古则要兼顾过境利益与被绕开的风险，短期内，项目能否按时动工，能否在合理价格下达到设计输气量，仍然充满不确定性，对普通消费者来说，这一切最后是否会转化成更稳的冬季供气或者更合理的气价，才是他们更关心的现实问题。