贵州桐梓：治理赋能乡村蝶变焕新颜

从“散乱差”到“洁净美”，从“矛盾多”到“和谐稳”，从“等靠要”到“比赶超”......“十四五”时期以来，贵州省桐梓县以党建为引领，以文明为内核，以人居环境整治为抓手，在乡村治理中精准发力，通过党建引领强根基，文明树新风，“两清两改”焕新貌，实现乡村从“管得住”到“管得好”，从“一时美”到“持久美”，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

桐梓乡村。

走进桐梓县新站镇旧城村，农家小院、道路干净整洁。以前，这里道路坑坑洼洼，房前屋后乱堆乱放时有发生。而今，这条干净的整洁道路是由政府购买材料，群众投工投劳共同修建；家家户户干净整洁的院坝则由党员干部带头干、群众跟着学的成果。

“和之前相比，纯粹是一个天翻地覆的变化，你看田园、院坝硬化、硬化公路、连户路、排污沟、垃圾池、文化广场等，样样都是焕然一新。之前老百姓都没有要把环境卫生搞好的这种意识，经过干部的带动，大家受到了得到很大的启发。” 桐梓县新站镇旧城村村民李孔涛满脸笑容地说，近几年来，镇、村干部带头开展环境卫生整治，潜移默化中改变了大家的生活观念，这也让他觉得现在的生活幸福感很强。

新站镇旧城村干净的整洁道路。

“十四五”时期以来，桐梓县新站镇始终以党建为引领，坚持“政府引导、群众主体、因地制宜、分类推进”的原则，通过“党员带头+群众投工投劳+政府以奖代补”的方式，充分调动群众的积极性和主动性，走出了一条共建共享的治理之路。在推进“两清两改两治理”中，新站镇还创新推出了有组织力度、有发动热度、有示范尺度、有资金准度、有持续制度的“五有五度”工作法，努力改善农村人居环境。

“除了镇村都有示范点之外，我们还会重点选取村民组组来打造示范，同时我们也在积极争取项目资金，今年争取到83.1万元项目资金，发动群众自筹45万元，引入社会资本105万元，全力推动农村环境提质。” 桐梓县新站镇人大主席娄亚平介绍，随着宣传引导不断深入，群众思想认知显著转变，参与乡村建设自觉性大幅提升，已有2000多人次志愿者和热心人士主动参与其中。

据统计，截至目前,桐梓县累计清理残垣断壁1800多户，清理乱堆乱放4.3万余处，完成改厕960余户、改圈1100余户，治理垃圾点位3700多个，生活污水7200多户，农村人居环境治理初见成效，群众的幸福感、满意度持续提高。

乡村治理，既要塑形，更要铸魂。桐梓县坚持法治与德治相结合，在提升乡村治理“硬实力”的同时，不断厚植乡风文明“软实力”，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为乡村治理的生动注脚。

大河镇作为全县法治、文明治理的代表乡镇之一，创新推出“法治+德治+自治”三位一体治理模式，将法治宣传、文明培育、群众自治融入乡村治理全过程。近日，在大河镇七二社区，一场法治宣传群众会，正在展开。

桐梓县大河镇通过群众会、院坝会、入户走访等开展法制宣传 。

“以前跟邻居吵架，都是用粗鲁的方式解决，现在，村里干部第一时间赶来， 用法律只是帮我们化解，镇里和村里还经常开展普法宣传，让大家学会用法律来保护自己的合法权益。”桐梓县大河镇七二社区群众侯宗维感慨。

在推进乡村治理的工作中，大河镇组建了法治宣讲队，深入各村开展法治讲座、以案释法活动，引导群众自觉摒弃陈规陋习，树立文明新风。七二社区还成立了七二村民民主法治陈列室，收纳了七二社区从“发路财”到“发财路”的全过程，供当地群众和游客免费参观。

“我们组建了一支法律明白人队伍，由我们的镇村干部、党员、组长组成，不定期的邀请法官、律师进村进行法制宣讲，把庭审现场搬到村民院坝，围绕邻里纠纷、土地流转等常见问题开展以案释法。” 桐梓县大河镇七二社区党支部书记陈诚介绍道，还会利用微信群、广播等方式进行普法宣传，现在全村一年的矛盾纠纷仅20余件。

贵州名城桐梓律师事务所与蟠龙社区共建党建联谊示范点，每周三派驻党员律师驻点值班。

在法治治理上，桐梓县还创新法律暖援服务，打造“名城星期三”志愿服务品牌。自2018年起，贵州名城桐梓律师事务所与蟠龙社区共建党建联谊示范点，每周三派驻党员律师驻点值班，累计提供免费法律咨询5万余次、办理法律援助案件1300余件。

“我们实行律师值班制，每周安排一名律师为群众提供法律服务，调解矛盾纠纷。”该律所专职律师张政说，起初主要依靠社区工作人员调解纠纷，经过多年普法宣传，群众遇到问题时已养成主动运用法律知识解决问题的习惯。

“十四五”期间，桐梓还打造“童子童谣”文明实践品牌，创作1万余首主题鲜明、通俗易懂的童谣，依托“村晚”创新载体、完善机制，让文明新风浸润乡村。同时推行积分制与村组民约治理。今年 30个村(社区)以积分兑换17万余元物品，已召开600余场院落议事会，收集180余条意见建议，解决20多个民生难题。

漫步今天的桐梓乡村，乡村道路四通八达，村容村貌整洁靓丽，邻里关系和睦融洽，群众笑脸随处可见。5年治理实践，不仅改变了乡村的面貌，更凝聚了人心、激发了活力，一幅更加美好的乡村振兴画卷正在桐梓大地上徐徐展开，桐梓正以创新的治理实践，回应着人民群众对美好生活的向往。

“乡村治理是一项系统工程，需要久久为功、持续发力。”桐梓县农业农村局副局长娄刚表示，下一步，桐梓县将继续坚持党建引领，不断创新治理模式，提升治理效能，持续深化人居环境整治、乡风文明培育、法治乡村建设，让乡村更美丽、治理更有效、群众更幸福。(文/图 万莲莲)