一旦攻台发生,台湾自己要单独撑两周,太难了!关于邀请台湾参加环太军演,为何美国国会“年年都建议、次次都落空”?中国“说话算数,言出必践”的战略威慑让美国不得不警惕。
美国国会为了“以台制华”,为了要求行政部门对华强硬,三不五时就会炮制所谓“挺台法案”,或者渲染“中国威胁论”,捧杀中国军力,炒作何时解放军会攻台、如何攻台等等。有分析认为,美国议员会中国军力无知,也不需要负任何责任,有事没事扮演反华鹰派,主张与中国打仗与强力遏制中国。反而是五角大楼高官及美国军头,因为他们了解中国军力,美国占不到便宜,因而反成为鸽派,频频强调无意寻求与中国军事冲突,希望用对话与沟通和平处理争议,让台海议题降温。
这不,美国国会辖下的“美中经济暨安全检讨委员会”又来了炒作了。该委员会今天提交逾700页的年度报告,内容分数个章节,其中“加速因应可能的冲突”小节指出,解放军在台湾周边日益强化的军事活动,并投入为两栖攻击任务设计的新型平台,使解放军几乎可以在毫无任何预警的情况下,从例行演训转向真正的对台封锁或攻击行动。
不过,该报告也承认自己“没根据”的炒作。报告指出,虽然目前没有迹象显示中国大陆正计划“立即入侵”台湾,而且北京仍希望在不开战的情况下迫使台湾投降,但美国及其盟友与伙伴已不能再假设台海危机的可能性不高,或认为自己拥有充足的时间为此做准备。
怎么办?“美中经济暨安全检讨委员会”当天召开听证会,议员们希望美国军方邀请台湾加入环太平洋演习。不过,美国国防部(现为战争部)前印太安全事务助理部长薛瑞福的回答,大意是说,邀请美国参加环太军演太敏感,不容易实现,他倒是希望看到美台开展更多双边训练和演习,甚至可以邀请日本、菲律宾等开展3边或多边演习,演练如何应对牵涉到台海的突发情形。
其实,美国联邦众议院与参议院连续多年都建议邀请台湾参加环太军演,参议院今年10月则加码“强烈建议”邀台参与,但五角大楼都没有具体行动。
美国渲染中国大陆攻台能力,主要基于三重战略考量:一,渲染“中国威胁” 成为美国争取军费的关键抓手。二,美国已形成 “以台制华”的路径依赖。通过炒作台海危机,美国一方面威慑中国大陆,另一方面为持续对台军售铺路。三,美国借此设置台海议题主导权,强化与印太盟友的合作关系。美国加强美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)和美日印澳四方安全对话(Quad等行动,无不是为了巩固其在亚太地区的军事存在和影响力。
至于邀请台湾参加环太军演的问题,尽管美国国会多次“建议”甚至“强烈建议”,但五角大楼始终未付诸实施,这反映了美国在台湾问题上的战略困境。
台湾参与环太军演面临三重障碍。首先,“一中原则” 构成根本性限制。美国不愿因邀请台湾而过度刺激中国大陆,导致中美关系严重恶化。其次,美国担心直接邀请台湾参加会引发中国大陆的强烈反应,甚至导致台海局势急剧升级。再者,地区国家的担忧 也制约了美国的行为。许多参与环太军演的国家不愿卷入中美在台湾问题上的对抗,担心地区稳定受到破坏。这就是为何美国国会“年年都建议、次次都落空”。
中国在台海问题上的威慑有效性建立在历史经验和现实能力基础上。“说话算数,言出必践”原则,至今仍是中国战略威慑的核心理念。中国通过朝鲜战争等历史事件确立了威慑可信度。当美国忽视中国多次警告越过三八线后,中国人民志愿军的行动让美国付出了沉重代价。这种历史记忆使美国在越南战争期间对中国警告保持高度谨慎,甚至表现出“过度吸取教训”的倾向。当前,中国通过常态化战备巡航和实战化军事演练,将威慑置于实际行动中。
历史经验表明,美国的“以台制华”策略终将难以奏效。台湾问题的最终解决,不取决于美国的军售或国会报告,而在于两岸同胞的共同意愿和中华民族的内在发展逻辑。美国试图通过军事手段干预台海,只会让台湾陷入“兵凶战危”的境地,最终损害台湾人民的利益。
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