三军总司令获元首殊荣，巴基斯坦“变天”倒计时？

前言

11月，巴基斯坦通过宪法修正案，陆军参谋长穆尼尔获得终身豁免权和核控制权。

这不是军事政变，却让军方从幕后走向台前，改变了国家的权力格局。

96%的民众支持这一变化，为何民主国家选择了威权统治？这种技术性调整会带来什么影响？

编辑：MUYI

96%民众支持下，穆尼尔手握核按钮走上权力巅峰

今年5月的印巴空战成为了改变巴基斯坦命运的转折点。

穆尼尔指挥巴军击落6架印度战机，端掉3个炮兵阵地，连印度一个旅长都给击毙了。

这场硬生生的胜利让巴基斯坦民众沸腾了，民调显示96%的人认为本国获胜。

穆尼尔也因此被破格晋升为陆军元帅，声望一下子冲到了顶点。

要知道，巴基斯坦自1947年建国以来，获得这一军衔的只有1959年的阿尤布·汗。

穆尼尔因此成为巴基斯坦独立后首位现役陆军元帅，这份荣誉含金量十足。

胜利的喜悦还没褪去，11月宪法第27修正案就闪电般通过了。

新法案规定陆军参谋长自动兼任国防军总司令，穆尼尔顺理成章成为首任。

更重要的是，法案还赋予国防军总司令与国家元首同等的终身豁免权。

更关键的是，战略核资产的指挥官任命需由陆军参谋长推荐。

这意味着巴基斯坦的核按钮实际移交至穆尼尔手中了。

这种制度设计在巴基斯坦史上未有先例，甚至超越了穆沙拉夫时期。

法律部长阿扎姆强调修正案"旨在提升国防效率"，但当地媒体直接称之为"宪法政变"。

这种顺畅的通过速度反映出文官政府对军方势力的妥协共识。

反对党抗议程序仓促，但议会中鲜有实质性阻力。

从阿尤布·汗到穆尼尔，70年军方干政的现代化升级

穆尼尔的权力跃升绝非偶然，而是巴基斯坦内外形势共同作用的结果。

从历史脉络看，巴基斯坦军方干政传统可以追溯到建国之初。

1958年阿尤布·汗通过政变上台，集总统与元帅头衔于一身。

1977年齐亚·哈克接管政权实施军管，开启了长达11年的统治。

1999年穆沙拉夫同样以陆军参谋长身份执政，直到2008年被迫下台。

这些历史先例为穆尼尔的崛起提供了深厚的文化基础。

不同的是，穆尼尔通过宪法程序而非军事政变获得权力。

这正是此次权力转移被称为"技术性调整"而非"变天"的原因。

穆尼尔的个人经历同样暗合这一历史轨迹。

他1968年出生于军营城市拉瓦尔品第，1986年开始军旅生涯。

长期服役于印巴对峙前沿的锡亚乔特冰川，后转入军事情报系统。

曾任三军情报局局长，深谙安全事务与权力运作规则。

2022年接任陆军参谋长后，推动议会通过法案延长参谋长任期。

可以说，此次修宪是他权力布局的收官之作。

现实压力同样推动着军方地位的上升。

东部印度持续强化军事存在，西部阿富汗塔利班政权与巴关系紧张。

美国从阿富汗撤离后对南亚影响力下降，地区安全格局发生重大变化。

不是政变胜似政变，民主框架下的威权化新玩法

穆尼尔掌权后的表现引人关注，特别是频繁的外交活动。

2025年6月访美会见特朗普，9月赴华参加上合组织峰会。

其国际曝光度甚至超过了总理谢里夫，形成了独特的"军事-外交"模式。

这种模式与土耳其埃尔多安、埃及塞西等政治强人的崛起路径高度相似。

有意思的是，穆尼尔在冲突中启用大量中式装备。

JF-17"雷电"战机和歼-10C的超视距作战能力对印军形成技术压制。

这种装备转型既强化了巴军事实力，也巩固了中巴战略关系。

穆尼尔为赢得关键外部支持打下了坚实基础。

巴基斯坦当前形成"军主文从"的新型治理架构。

穆尼尔负责国防与外交，总理谢里夫专注经济事务。

总统扎尔达里扮演仪式性角色，这种分工表面提升效率。

谢里夫政府正与国际货币基金组织谈判贷款。

争取将通胀率从2024年的29.2%降至2026年的5%-7%。

而穆尼尔则通过军事威慑为经济改革创造安全环境。

但该模式存在内在脆弱性，债务占GDP比例达73.2%。

2025年洪灾直接影响超400万人，基层民众对紧缩政策不满持续发酵。

南亚权力洗牌，中国的应对与抉择

核控制权成为穆尼尔的关键筹码，意义重大。

巴基斯坦拥有约165枚核弹头，战术核武器针对印度"冷启动"理论设计。

穆尼尔获得核力量管理权后，可更灵活应对印巴危机。

但同时也增加了战略误判风险，美国传统基金会对此表示担忧。

报告指出巴军方集权可能使核决策更趋激进。

但另一方面，权力集中也能避免核指挥体系分散带来的失控。

地区国家将密切关注权力集中对反恐合作的影响。

巴基斯坦在2025年全球恐怖主义指数中排名第二。

俾路支分离势力持续袭击中巴经济走廊项目。

穆尼尔需证明其能有效遏制安全威胁，否则军事集权的合法性将受质疑。

而在大国博弈中，巴基斯坦如何在保持中美关系平衡的同时保障自身利益。

这将是穆尼尔政权面临的重要考验。

短期来看，穆尼尔的权力巩固可能带来政治稳定。

军方直接掌控核武器与安全事务，可减少跨部门摩擦。

提升危机响应速度，为经济发展创造稳定环境。

但长期看，这种制度设计将加剧巴基斯坦军政失衡。

宪法修正案中的终身豁免条款，本质上创造了一个超法律的存在。

可能侵蚀司法独立性与问责机制，民主制度的根基面临挑战。

结语

巴基斯坦的"技术性调整"代表了发展中国家在复杂时代下的治理创新探索。

这种民主框架下的威权化模式可能成为更多发展中国家的现实选择。

在安全与民主的平衡中，中国该如何应对这种新型治理模式的扩散？