广州全力激发银发经济新动能

本文转自：人民网-广东频道

聚焦需求 多维发力

广州全力激发银发经济新动能

视频来源：广州市民政局

广州市着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人美好生活新期待，推动养老事业产业协同发展，深挖银发消费潜力，以“政策靶向发力、供需双向激活、科技赋能消费、生态共生共融”为核心导向，出台银发经济“十条”、培育银发消费场景等系列政策，构建“政策扶持+场景体验+产业协同+权益保障”的银发经济发展体系。

广州市通过颐康中心和服务站网络优势，创新开展居家适老化改造“焕新”活动、“乐活羊城”银龄集市等特色实践，形成多维度、全链条的银发消费激活模式，推动银发经济从“养老保障”向“享老消费”升级。目前全市银发经济领域企业超1.8万家，年产业规模超3000亿元，整体呈现“规模稳增、结构优化、质效提升”的良好发展态势，为超大城市银发经济高质量发展提供了“广州样本”。

统筹发力筑基，搭建发展“新格局”

一是高位统筹推进。建立由市长担任总召集人的市银发经济和养老服务工作联席会议制度，统筹协调全市银发经济工作。成立银发经济工作领导小组和工作专班，印发全市银发经济和养老服务工作要点，强化部门联动和上下协同，形成工作合力。二是加大政策供给。出台《广州市促进银发经济高质量发展若干措施》，从加快发展养老民生事业、强化老年产品用品研发制造等10个维度破题银发经济。制定《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》，推动11家在穗银行启动“银发经济专项信贷计划”，首批提供专属授信额度超550亿元，为养老金融产品供给、产业园项目建设、向经营主体和个人消费提供贷款贴息等。三是强化规划引领。开展全国首个地市级银发经济空间发展专项规划编制工作，建立银发经济重点企业、产品、项目、产业园区4个清单，统筹各区资源禀赋特点，科学布局银发经济发展空间。

精准调研定向，找准产业“新路径”

一是开展老年需求调研。联合国家统计局广州调查队全方位、多角度开展老年群体需求、居民养老需求、老年人生活状况调查，分层分类梳理研究老年群体普遍需求和高频需求，摸清老年人需求底数，找准银发经济市场空间。二是开展银发产业统计。率先建立银发经济产业统计调查制度，对养老照护服务、老年用品产品制造、银发科技创新等10大类相关单位的3496家企业开展调查统计。紧扣“资产、营收、利润、从业人数”占比及增速等核心指标，科学厘定银发经济产业所包含的国民经济行业分类和对应折算系数，摸清广州市银发经济市场规模、产业结构、竞争格局、发展趋势等基本情况，为政府决策和企业运营提供准确数据支持。三是明晰产业发展思路。开展全市银发经济业务图谱研究和产业审视，形成基于“上游—中游—下游”银发经济发展的全景图谱和“257”银发经济高质量发展思路。重点聚焦“全国银发经济新高地、全国老年友好示范地”2个核心定位，着力打造产业制造、医养康养等5个枢纽型银发经济产业发展中心，遴选老年用品、康复辅助器具（含具身机器人）等7条重点发展赛道。

优化生态提效，释放消费“新潜能”

一是强化适老标准规范。实施标准化提升工程，编制《养老机构认知障碍老年人照护指南》国家标准，累计发布养老服务广州市地方标准10项。制定医疗健康、适老化居家产品、车载适老化智能系统技术等团体规范和企业标准。引导中国质量认证中心华南实验室与亿林、岭南装备体验中心联动打造适老化产品质量检测实验室。依托广州市质量发展与标准化战略专项资金扶持银发经济标准制定，最高给予50万元资助。二是科技赋能优质供给。启用银发经济公共实验室，提供标准认证、样品测试等一站式服务，推动智造成果落地广州。出台进一步促进科技成果转移转化若干措施，投入财政科技经费1600万元支持开展可穿戴康复器械等基础研究。打造市民政科技协同创新中心，针对老年人重点关注领域开展科研攻关。三是打造适老消费场景。出台《广州市培育银发消费场景实施方案》，围绕老年人“衣食住行，文体康美”等需求，推动建设适老生活体验中心、银发消费综合体、银龄集市等场景。创新消费品牌，印发《广州市“乐活羊城”银龄集市工作指引》，结合居家适老化改造“焕新”补贴活动发布“乐活羊城”银龄集市计划，已举办120余场银龄集市，产生应核销补贴金额超1亿元，拉动消费超3.55亿。

培塑平台聚力，打造产业“新优势”

一是提升展会能级，打通供需链条。每年指导以市场化方式举办两个“老博会”，2021年以来共吸引上千家品牌企业参会，超9000项优质养老产品、技术及服务亮相，意向合作金额累计约17亿元，开展养老服务供需对接交流会、广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛，打造银发经济消费品牌。二是搭建跨界平台，加速产业融合。筹建由龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同参与的银发经济创新联合体，设置银发消费等8个子联合体，贯通“技术攻关-成果转化-产业孵化-产业培育”银发经济全链条。成立广州市越为银发活力研究院，吸纳超千名涵盖两院院士、知名学者等高端银发人才，打造“老有所为”智创平台。成立银发经济促进会、“跨境养老”服务联盟等团体，举办产业投融资活动，搭建深度对接平台。三是建设产业园体系，打造全产业链载体。系统构建“1”个核心区、“4”个重点赛道特色产业园和“N”个银发经济创新创业孵化器的梯次化、特色化银发经济产业园区，形成“核心引领-专业集聚-早期培育”的产业空间体系。核心区银发经济产业园初显集聚效应，吸引30余家企业入驻，总投资额超20亿元，组建首支4.5亿银发产业基金，提升产业生态培育和精准孵化服务能力。（王雅蝶）

广州市民政局供图