北达尔富尔州的首府法希尔城刚陷落两天,苏丹武装部队(SAF)就干了一件怪事。
他们把联合国世界粮食计划署的两名高级官员给赶走了。
这消息没激起多大水花,但懂行的人都明白,这不过是苏丹武装部队的老套路,用官僚主义这把软刀子,把人道援助活活卡死在路上。
从2023年4月内战爆发开始,他们就一直这么干。嘴上喊着主权,实际行动却是堵死援助通道,不给救援人员发签证,甚至连饥荒情况的调查都想方设法地搅黄。
他们手底下有个叫“人道主义援助委员会”的机构,听着像是办好事的,其实就是一道“隐形壁垒”。这个委员会的工作,就是用各种繁琐的手续,让救援物资的派发变得难如登天。
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在一些地方,委员会还想伸手控制当地自发的“紧急救援室”。这些由老百姓自己组织起来的基层网络,是社区里很多人能吃上一口热饭的唯一指望。
更黑的还在后头。有些跟苏丹武装部队情报部门有勾结的影子组织,专门对付这些救援室的志愿者,威胁、抓人,甚至直接下死手。这些志愿者,往往是当地人拿到食物和药品的最后希望。
挪威的一个人权组织看不下去了,最近给这些“紧急救援室”颁了个2025年的拉夫托奖,算是对这群在刀尖上为人续命的英雄一点肯定。
跟苏丹武装部队这种“杀人不见血”的玩法比,他们的对手,“快速支援部队”(RSF),干脆连装都懒得装了。
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他们直接把人道主义援助当成了武器使。
围攻法希尔的时候,快速支援部队在城外堆起沙堤,明摆着就是不让一粒米、一滴水进去。他们抢劫救援物资,专门冲着援助人员下手。
2024年10月26号,法希尔城破。城里最后一座还能运转的医院,460名医护人员、病人和家属,不是被杀就是被绑走。
即便已经占领了城市,他们依旧不让任何援助物资送到幸存者手里。街头巷尾,处决、性暴力和酷刑成了家常便饭,有些士兵甚至举着手机,对着屠杀平民的场面自拍。
这种残暴不是一时兴起。这支部队的底子,就是二十年前在达尔富尔搞种族灭绝的“金戈威德”民兵。如今对非阿拉伯族裔的屠杀,简直是当年的原样复制。
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国际刑事法院之前不是没管过。当年他们起诉过一个叫阿里・库沙伊布的头目,罪名是2003到2004年间犯下的战争罪。可那份起诉书,象征意义远大过实际用处,根本镇不住今天这帮杀红了眼的家伙。
就这么两拨人,一个用官僚手段饿死你,一个用枪直接捅死你,本质上没任何区别。
苏丹武装部队会对着平民市场搞空袭,还因为用化学武器被制裁。快速支援部队则在达尔富尔地区,对非阿拉伯人大开杀戒。
可笑的是,这两边背后都有人撑腰。阿联酋被指控给快速支援部队送武器,虽然他们打死不认。埃及、卡塔尔、土耳其、沙特和伊朗,则站在苏丹武装部队这边。
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更荒唐的是,苏丹武装部队还顶着“合法政府”的帽子,霸占着苏丹在联合国的席位。这跟叙利亚的巴沙尔一边屠杀自己的人民,一边在国际上享受主权待遇,简直是一个模子里刻出来的。
眼下的苏丹,正在经历全世界最大规模的人道和流离失所危机。
南科尔多凡州的法希尔和卡杜格利已经正式宣告进入饥荒状态。在达尔富尔和科尔多凡,还有二十个地区也徘徊在饥荒边缘,几百万人的肚子都填不饱。
《日内瓦公约》和联合国安理会第2417号决议都白纸黑字写着,不许拿粮食当战争武器。可苏丹武装部队偏学阿萨德那套饥饿政策,死活不批准从乍得往达尔富尔运送援助物资的申请。
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有意思的是,苏丹武装部队其实根本控制不了跟乍得接壤的口岸。但联合国官员怕被他们找茬驱逐,也只能忍气吞声。
九月份的时候,苏丹武装部队在北科尔多凡首府奥贝德打退了快速支援部队的进攻。奥贝德的机场,本来可以成为往法希尔空运救命物资的关键枢纽。只要阿联酋这些国家给快速支援部队施加点压力,让他们别捣乱就行。
但苏丹武装部队向来有切断对手控制区援助的习惯,这个方案他们想都没想就否了。
这么一来,法希尔城里的幸存者,好不容易躲过了快速支援部队的屠刀,回头还得面对两边联手制造的饥荒。
国际社会不是没想过办法。
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美国特朗普政府搞过一个“四方机制”,想拉着埃及、沙特和阿联酋,统一口径,推动人道主义停火。
可问题是,美国自己先把对苏丹的人道援助资金给砍了。去年,美国还承担了苏丹近一半的援助费用。到了今年,联合国为2025年苏丹发起的募捐,截至10月份,美国出的钱少得可怜。
这种光动嘴不动钱的架势,谁会信你能成事?
再往前看,2022年到2023年,联合国、非洲联盟和伊加特也联手试过,想帮苏丹恢复平民过渡政府,结果那两家根本不理茬,直接让部队开打了。后来,苏丹武装部队还把联合国的政治与和平使命团给赶走了,换上了一个秘书长的个人特使。
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这位叫拉姆丹・拉马姆拉的阿尔及利亚外交官虽然受人尊敬,可手里没人没钱没授权,想办事,难。
有人总爱拿利比亚的模式说事。2020年10月,联合国在利比亚斡旋达成的停火协议,到现在大体上还算数。利比亚的政客们虽然也自私贪婪,但至少不会成批地屠杀和饿死平民。
这么一比,苏丹老百姓的处境,真是惨到了家。
11月18日,沙特王储要访问美国,这成了一个关键节点。苏丹问题能不能上得了会谈桌,能占多大分量,直接关系到后面的事。
华盛顿的“四方伙伴”们得搞清楚,特朗普政府是不是真指望他们用自己的影响力去结束这场战争。苏丹武装部队的头头布尔汉和快速支援部队的头头达加洛已经被制裁了,要是能再暗示一下可能搞二级制裁,信号会严肃得多。
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在华盛顿的棋盘上,苏丹或许只是个需要平衡的子。
可对于法希尔的幸存者,对于那些在紧急救援室里冒着生命危险运送食物的志愿者来说,任何外交上的拖延和空转,都意味着实实在在的饿死和被打死。
牌桌上的博弈还在继续,苏丹的沙丘,却早就被血浸透了。
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