云南：“降门槛+减顾虑”打通转化堵点

（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

科技日报记者 赵汉斌

《云南省科技成果“先使用后付费”工作指引（试行）》和《云南省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》日前同步实施，有效期3年。这两份工作指引通过降低成果转化门槛、消除干事顾虑，为科技成果从实验室走向市场打通关键堵点，助力创新驱动区域高质量发展。

“先使用后付费”减轻企业压力

记者了解到，“先使用后付费”模式，旨在打破传统科技成果转化中“先付费后使用”的固有壁垒，为企业尤其是中小微企业降低创新初期的资金压力，让优质科技成果更容易“走出深闺”。

“先使用后付费”模式明确，云南省内高校、科研院所等科研单位，将科技成果许可给企业或其他经营主体使用时，可采用延期支付许可费的灵活方式。被许可方无需在合作初期承担高额费用，可自主选择三种支付模式：一是零门槛费或者低门槛费+收入提成；二是零门槛费或者低门槛费+阶段性支付；三是零门槛费或者低门槛费+阶段性支付+收入提成。这种差异化支付设计，既贴合不同企业的经营状况，又能保障科研单位的合理收益，实现供需双方共赢。

该政策覆盖范围广泛，囊括专利权、计算机软件著作权、植物新品种权等多类核心科技成果，基本涵盖了当前市场应用中最具价值的技术成果类型。特别针对科研单位利用财政资金支持产生的科技成果，政策作出硬性要求：自取得知识产权之日起满2年未实施转化的应用技术类科技成果，原则上纳入“先使用后付费”科技成果清单，通过公开挂牌等方式推动转化。这一规定将有效盘活“沉睡”的科技资源，避免财政投入形成的创新成果闲置。

为方便供需双方对接，企业或其他经营主体可通过“云南省科技成果转化智能服务平台”，便捷查询符合需求的科技成果并进行精准对接。双方达成合作后，只需签订书面合同并完成技术合同认定登记，即可顺利落地实施，简化了流程，提高了转化效率。同时，云南省还构建多元支持体系，鼓励担保保险机构提供配套服务，政府及各类园区给予补贴奖励，支持企业用科技创新券支付许可费，多渠道为成果转化保驾护航。

“尽职免责”打消转化顾虑

“先使用后付费”为科技成果转化“铺路搭桥”，“尽职免责”政策则为科研人员和管理人员“松绑撑腰”，通过明确容错边界，让转化参与者放下思想包袱，大胆投身改革实践。

“尽职免责”政策明确，在勤勉尽职、无非法牟利的前提下，多种因非主观故意导致的损失情形均可不予追责，做到“为担当者担当，为负责者负责”。

免责范围主要包括两大类别：一是在深化科技成果转化体制机制改革中，因先行先试、缺乏经验等客观因素，导致单位利益受损等8类情形；二是管理人员按照规定程序实施职务科技成果作价投资，但因企业经营不善等市场风险，导致单位利益受损等9类情形。

同时，政策也划定了清晰“红线”，明确6类不得免责的情形，包括科研人员违反科学道德、科技伦理和职业道德规范，未严格执行科学技术保密要求，未经单位允许利用职务科技成果创办企业等，引导科研和管理人员在合法合规的前提下开展工作，确保科技成果转化在规范有序的轨道上推进。

这些情形的明确，充分考虑了科技成果转化过程中的复杂性和不确定性，既包容探索中的失误，又不纵容失职失责。

两项政策的同步实施，形成了“降门槛+减顾虑”的组合拳，既降低了市场主体的创新成本，让更多企业有勇气、有能力承接科技成果，又激发了科研单位和人员的转化积极性，推动更多科技成果在云南落地生根、开花结果。

（转自11月18日科技日报）