银发经济赋能高质量发展：绘就老年幸福生活新图景 | 解读虹口“十四五”

虹口区逸仙虹福养老院内，老人们用智能设备检查筛查仪器和五诊仪了解身体健康状况；嘉兴路街道天虹居委社区智慧健康养老体验活动现场，老人们对正在试用的新型助行器赞不绝口；滨港商业中心“不落幕的老博会”上，老人们面对琳琅满目的老年商品挑花了眼......这一幅幅的画面，正是虹口区“十四五”期间积极应对人口老龄化、大力发展银发经济的生动写照。

虹口区是上海人口老龄化程度最高的中心城区。截至2024年底，本区60周岁以上户籍老年人口达28.56万，其中80周岁以上高龄户籍老年人口4.31万。“十四五”期间，虹口区以政策为帆、产业为桨、民生为舵，围绕“事业带动产业、产业支撑事业”，全力推动银发经济高质量发展，不仅为虹口经济增长注入了新动力，也为老年人绘就了幸福生活的新图景。

政策领航 构建银发经济“四梁八柱”

“老年人的多元需求不是发展负担，而是驱动银发经济崛起的内生动力。”据区民政局介绍，面对人口老龄化的现实挑战，虹口率先布局，在全市发布《虹口区银发经济高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，确立“多元参与、产业集聚、科技驱动、场景创新”四大发展路径，为银发经济发展筑牢制度根基。

目前，《虹口区推动银发经济高质量发展的若干措施》已完成首轮意见征询，“市-区-街-企”四级联动服务机制全面建立。日益完善的政策矩阵，为虹口银发经济高质量发展营造了良好的发展环境，2025年虹口区已成功吸引12家优质银发企业入驻，后续还将有更多企业不断加入，为区域银发经济发展带来源源不断的发展活力。

集群发展 激活产业发展“银发动能”

“只有把资源拧成一股绳，才能放大效应——这是政府该干的事，搭好台，然后把舞台交给企业！”在不久前在北外滩举行的“银发经济会客厅”上，虹口区民政局负责人的发言掷地有声。

虹口区也正在以实际行动践行这一理念，通过搭建平台、优化服务，为银发产业集群聚势发展提供了广阔的发展空间。聚焦打造银发产业发展载体，积极推进银发经济产业集聚区建设，吸引集聚一批优质银发企业，探索形成一批银发经济配套扶持政策，并精心打造一个银发产品展示空间。聚焦推动银发产业互利共赢，积极策划组建虹口区银发经济联合促进会，充分发挥平台作用，促进产业链上中下游企业间的深入交流与合作。聚焦完善银发产业发展布局，积极推动“银发+老年教育”“银发+精神文化”产业发展，进一步促进我区银发产业链延链补链。目前已引入昂立教育旗下的快乐公社，依托现代信息技术为老年人提供沉浸互动式的教学体验；整合集结高水平专业师资队伍建立养教融合点，培育“虹口健康百家讲坛”等教育品牌，打造“微笑街区”老年人文化娱乐品牌，让银发生活更有“知”味。聚焦促进银发产业供需对接，在全区8个街道、4个商业体全面建成社区智慧健康养老体验中心，并开展社区智慧健康养老体验活动718场，惠及25.6万人次。聚焦激发银发产业消费活力，积极举办“不落幕的老博会”“银发生活节”等消费促进活动，并与滨港商业中心共同策划“滨港乐活9.9元银龄卡”惠老活动，不落幕的老博会”参与人数突破万人，“银发生活节”累计成交商品超500件。聚焦凝聚银发产业发展合力，与上汽大通、中国中车等企业合作开发养老应用场景，与人保合作研发推广“护理保”等普惠型保险产品，协同南湖职院、福寿康尊护培训学校合作推进护理人才培训，联合中国房地产业协会、市养老服务和老龄产业协会、复旦大学老龄研究院共同举办中国银发人居发展大会等重大活动。

同时，虹口区还通过“走出去”与“引进来”，进一步拓展银发经济的“朋友圈”，激活产业发展的新动能。一方面，与浙江省湖州市民政局达成跨区合作，推动智慧养老、产业协同等领域资源共享，另一方面成功吸引澳大利亚比利斯特集团将区域性总部落户虹口，该集团旗下五星评级养老品牌Anthem Care将带来国际先进的认知症照护经验，助力区域养老服务国际化升级。

银龄乐享 翻开享老生活“幸福篇章”

家住虹叶花苑的董阿姨坐在虹叶养老院一楼的综合为老服务中心，指着旁边的餐厅高兴地表示：“现在看望好住在养老院的妈妈，我也能在养老院解决午饭了。”

虹口区积极推动养老产业与养老事业协同发展，通过引入夕悦、人寿堂、上海康养等优质社会服务力量，为老年人提供更加多元化、个性化的养老服务。在机构养老服务方面，指导养老机构创新打造集社区助餐、应急服务、家床支持、辅具展示、“物业+养老”服务和认知症支持等功能于一体的养老服务功能复合体，着力将专业的机构养老服务延伸到居家、社区，目前已成功完成虹叶养老院的改造提升，后续还将在新建养老机构项目中全面推广这一“机构+社区”相融合的养老机构发展新模式。在社区养老服务方面，依托专业社会力量赋能，在家庭养老床位、陪诊服务、助行服务等领域开拓新场景，做实兜底型、普惠型、市场型分类服务供给，目前已创新实现三类家床分层化供给，并与复旦大学合作开展AI养老私人管家项目试点。

发展银发经济，既是应对人口老龄化的必然选择，更是推动区域经济转型升级、增进民生福祉的重要路径。虹口将持续以民生需求为导向，让银发经济既“富口袋”也“暖人心”，真正实现“老有善养，银发兴业”，让每一位老年人都能在虹口安享幸福晚年，为区域高质量发展注入源源不断的“银发动能”。

记者：顾俪

图片：虹口区融媒体中心图片库、虹口区民政局

编辑：顾俪