王勃华：中国光伏行业“在变局中重塑发展格局”

更多内容，关注微信公众号：数字新能源DNE

“我们光伏制造环节的整个发展已经从过去的一路高歌猛进，在向全面调整、深度全面调整转变。”

在 11 月 18 日召开的“2025第八届中国国际光伏与储能产业大会”上，中国光伏协会名誉理事长王勃华作《我国光伏行业发展形势分析》主题演讲。

演讲原文如下：

回顾

从今年1-9月光伏行业的整体情况来看，最大的一个特点，就是变化非常多、变化非常大，可以说我们前9个月是生活在变局当中。行业的发展格局也在这种变局当中得以重塑。与此同时，我们也捕捉到了一些行业发展当中的积极信号。

制造端方面，今年1-9月的四个主产业链环节产量有增有降，但是有一点是不同的——（四个环节）增速全部出现了下降，有的环节下降的幅度非常大，这是十几年来的首次。

十几年来中国光伏产业的进步，特别是制造端的产量一直是以高于两位数字的速度在增长。即使到了去年（2024年）也还是两位数增长，前年（2023年）的时候我们四个产业链环节的同比的增长都超过了60%，非常高速的增长，但现在增速降下来了。

这说明了我们光伏制造环节的整个发展已经从过去的一路高歌猛进，在向全面调整、深度全面调整转变。王勃华认为这对于当前光伏产业，产能过剩的现状来讲，应该说是一种积极的信号。

在应用端，我国前9个月光伏新增装机达240.27GW，同比增长了49.3%，增长速度提升了25个百分点。这已经是超过了我国装机历史上第二高的年份（注：2023 年我国光伏新增装机量为 216.3GW，2024 年为277.17GW），所以这个速度是非常高的。

值得注意的是，应用端呈现出前高后低的变化特点。1-5 月，同比增长118.7%，可以说是高速增长。但是从6月开始，6-9月就出现了大幅下降。其中6 月份降幅最低也已接近 40%，进入三季度以后降幅基本在 50%以上，这说明了应用端的发展也在放缓。

在进出口方面，虽然今年前三季度我国光伏产品的出口额仍然是在下降的，但可喜的是，在连续两年的下降当中，今年的下降幅度是同比大幅收窄了20个百分点。去年同期出口额下降幅度在35.1%，到今年降幅为14.9%。王勃华认为这是由于我国光伏行业自律的效果有所显现，内卷外化的趋势有所遏制。

随着海外产能的扩展，我们（光伏行业）的出口结构发生了比较明显的变化。以前是组件（出口量）占绝大多数，现在电池（出口量）上来了。去年电池的出口额在总出口额里面的占比是7%，今年前9个月已经达到了13.1%，占比提升了接近1倍。

今年前三季度组件出口市场分布仍呈现出多元化市场趋势继续走强的特点，同时还出现了大批量小规模市场同时爆发的情况。

供应链价格方面，从全年上来讲，整个价格是处于止跌的状态，而且基本稳住。但最突出的特点是全年波动比较大，而且这种波动受政策节点的影响非常大。总的来说，电池组件硅片环节受到分布式政策136号文的影响，上半年价格就开始起伏——3月达到高点，4月进入下行通道，到了6月进入到了价格低点。

6月27日反不正当竞争法通过后，多晶硅、硅片、电池片环节受到了不低于成本销售要求的影响，7月初价格开始回升，并且整体保持稳定的状态，
但是这种状态没有传导至组件。

三季度以来，受需求侧的影响，组件价格没有得到有效回升，目前还处于承压状态。王勃华表示这和应用端对于价格的接受程度是密切相关的。

从经营方面来看，企业整体亏损在收窄、整体在改善。营业收入方面仍处于下降状态，但是下降的速度在逐季地放缓。

在经济效益方面，企业的净利润整体仍然还是亏损，但亏损的幅度在大幅下降。特别是三季度，同比二季度下降了大约47个百分点，下降幅度非常大。

从毛利率角度来分析，在一季度达到了最低点以后，到三季度已经回升到了5.01%，这是在营业收入下降，固定开支不变的情况下。所以毛利不降反升，也从一个侧面体现了我们的企业订单的盈利质量在提升，反映了企业在积极响应行业自律的承诺，以及不低于成本价销售的要求。

在建工程方面，进入2025年，属于低位状态，比起2024年的最高点，到了今年三季度的时候已经下降了47个百分点，这也说明我们的在建工程也得到了比较有效的控制。

展望

最后，王勃华从三个角度简要展望光伏行业的未来发展。

首先，从宏观的发展环境方面来看，国家大力发展新能源的坚定决心不变，甚至还有所加强。王勃华认为这是继续大力发展光伏产业的最大底气。

从顶层的角度，近期也出台很多利好的消息，都有利于光伏行业的发展。王勃华提到，在9月24日召开的联合国气候大会上，中国提出“到2035年，中国非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦”等目标，王勃华表示，这就意味着每年全国新增光伏风电装机不会少于200GW。

第二，政策带来短期阵痛、长期利好，行业仍需学习适应过程。

从政策环境来看，近期光伏等新能源相关政策出台的密度非常高。10月份国家和地方就出台了64条光伏行业相关的政策，其中还出台了一些对行业发展具有很大影响和指导意义的重要政策。

但是王勃华也提醒，虽然政策正在不断完善，但由于新的政策出台，必然会为行业现状带来一些变化，甚至可能会带来一些短期的震动。例如，新能源机制电价的竞价工作，会导致风光发电电价比较低，影响部分区域的投资积极性，但从长期来看，竞价是通过市场化的方式，体现各个地区新能源电力的供需情况，利用价格信号更加直观地规划引导投资。

同时，竞价工作如果能和”反内卷“工作结合起来，就能够守住合理的技术成本前提下，通过价格压力来压缩不合理的非技术成本的空间，这将有利于企业和行业的长远发展。

但他同时也承认，行业还需要一个适应过程，市场对竞价机制的认知还不够充分，反应速度和决策过程还偏慢，交易策略还需要优化，但这都是行业必须经历的学习、适应，甚至洗牌过程。

第三，全球光伏市场增长预期放缓，但基本需求仍保持稳定。国际能源署（IEA）发布《世界能源展望2025》报告显示，2025年到2030年，全球每年还都有不少于550GW的光伏新增装机量，并且除了2026年可能会由于过去的非常规的高速增长，以及某些主要市场有阶段性的调整，所以导致2026年判断可能会有增速下降以外，2027年开始全球光伏装机仍将会步入一个逐步增长的态势，王勃华认为，“这个说明刚需还在。”

此外，王勃华认为，从应用前景及新场景的拓展角度来看，全球电力的需求依然比较旺盛，王勃华举例，电动汽车、大数据中心、人工智能、高端精密制造等新兴产业高度依赖稳定、低价的电力供应。应对极端气候对绿色电力形成刚需，全球政治局势复杂化进一步提升能源自主化需求。

此外，新兴市场电力需求正在快速上涨。印度、东南亚、中东等新兴发展中国家发展工业形成稳定、低价的电力刚需，小型光储系统助力非洲等广大无电地区低成本接入电力。

王勃华最后总结道，总之，不论是从光伏行业的发展宏观环境的利好、政策环境的改善，还是全球需求市场的乐观，光伏行业都应该有充分的信心，发挥特有的韧性，早日走出困境，迈入健康发展的新阶段。

（根据现场演讲整理有删减，未经对方审核）