一份长达27项的共识声明,在德国副总理兼财政部长访华后悄悄发布,这场中德财金对话整整谈了六个小时,成果多到让外界意外得很,要知道,不久前柏林刚刚端出《中国战略》文件,明明白白把中国写成“竞争者”和“制度性对手”,嘴上喊着要“去风险”。
现在突然又搞出一份合作力度这么大的共识,让人不禁怀疑:德国这是转向了吗?还是说外面看不懂它到底想干嘛?
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实际上,这些前后反差很大的操作,正好反映了德国当下对华政策的最大矛盾:政治上想保持距离,经济上又离不开中国,形成了一种“政治说不要、企业跑更快”的二元撕裂。
比方说,欧盟现在都要求外交官在跟中国说话时要更客气,生怕气氛再紧绷,但同一时间,德国企业却在拼命往中国加码投资,嘴上一个方向,身体又是另一个方向,摆明了是左右为难。
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尤其是企业的动作最诚实,德国2024年对华直接投资不但没减少,反而大涨了54.7%,超过170亿欧元,宝马直接把电动车生产线搬到沈阳;博世拿出8亿欧元在苏州建全球最大电动工具研发中心,连德国自动化巨头费斯托都被中国航天科技集团收购了,还在国内设厂。
这种反差背后,是两股力量在拉扯德国,一边是美国施加的政治压力,要求欧洲在对华政策上保持统一立场,另一边是德国自己产业链的现实压力,它们真的离不开中国这个市场、技术以及供应链。
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再加上一个隐形焦虑——万一中美关系缓和,欧洲会不会被晾在一边?正是这些多层压力,让德国政府即使嘴上硬,心里也越来越清楚:完全疏远中国根本不现实。
于是,27项共识的出现就顺理成章,它更像是德国尝试“左右都不得罪”的折中方案,是在裂缝里找到的一条往前走的路,下一段会更细致说德国为什么到了不得不调整的地步,要解释德国为什么立场反复,就得看它被两头夹击得有多厉害。
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政治层面,美国的影响力摆在那里,德国作为跨大西洋联盟的关键成员,不可能跟美国唱反调,所以文件里才会把中国称为“制度性对手”。
但现实层面很多掌握在中国手里,中国对稀土相关产品实施出口管制时,整个欧洲汽车行业都慌了,因为这是真正的“卡脖子”。
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荷兰对中企安世半导体的限制,更是直接导致全球汽车供应链混乱,对德国车企形成实打实的冲击,德国企业真的清楚:再不抱紧中国,未来更难过。
与此同时,德国国内经济环境也越来越拉胯,俄气断了后,能源价格涨到原来的3.2倍;绿党主导的能源和环保政策让工业电价涨了148%,很多工厂都吃不消,更糟糕的是《供应链法》,每年让中小企业多出至少50万欧元合规成本,逼得不少企业走投无路。
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甚至特斯拉柏林工厂还因为环保诉讼被迫延期投产,损失巨大,原本喊得响的“工业4.0”计划被搁置,火电和核电却被拆掉,被不少德国人批评为“自废武功”。
在这内外交困的状态下,德国政府也不得不面对一个现实:政治口号不能当饭吃,产业链断了就真要出事,所以这次27项共识不是临时起意,而是德国被逼到墙角后的必然反应。
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它既要安抚美国,也要稳住企业,更要避免经济继续下滑,是一份“政治上能交代、经济上能使用”的务实方案。
共识里强调WTO、IMF合作,就是对外说“我们没倒向中国”,而第一条就写“反对贸易保护主义”,这是给德国企业打的最明确的强心针,下一段会讲,这份共识为什么不仅是德国的自救,也可能是欧盟的转折点。
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从结构上看,这份27项共识不是简单的外交文件,而是一份“战略粘合剂”,专门用来把德国政治与经济之间的裂缝粘起来,更重要的是,它甚至为两国资本市场的互联互通开了口子,这一步已经超越卖车、建厂,是从金融层面把两国经济深度绑定。
这摆明了在向外界传递一个信号:德国不愿继续为别人设定的地缘政治游戏买单,它要减少意识形态的干扰,重新把国家核心利益放回中心。
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实际上,这也让欧盟看到了一个现实问题,过去这几年,“去风险”风声很大,结果带来的反噬比想象中更严重,供应链乱了、成本涨了、企业受伤了,政策效果并不好。
德国这次走在前面,等于是给整个欧盟提供一套“更务实的模板”:意识形态不能当饭吃,经济基础才决定战略空间,如果欧洲再一味跟着美国节奏走,而无视自身产业需求,那么真正被边缘化的会是欧洲自己。
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德国对华政策的“二元困境”,其实正是全球化时代大多数经济体都会遇到的矛盾:政治必须表态,但经济必须活下去,地缘政治有压力,但产业链的现实永远摆在那里。
这次中德财金对话达成的超预期共识,说明德国正在尝试走出意识形态的迷雾,开始回到更务实、更符合自身利益的轨道。
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这种转向的背后,是一个再简单不过的道理:任何不符合经济规律的政治口号,都撑不久,德国的这次战略校准,连同欧盟外交措辞中那些微妙变化,也许意味着欧洲对华政策正悄悄发生深层调整。
至于这条路会不会成为欧洲新方向,还有待观察,但至少德国已经迈出了第一步,为下一阶段的欧中关系埋下了伏笔,也为欧盟后续政策留下了继续展开的空间。
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