全国各地农村干部现在总数多少？可以由大学毕业生一次性全部替换吗？

碧翰烽/文

有人提出建议：用大学毕业生替换农村干部，一方面解决大学生就业问题，另一方面提高农村干部文化素质的问题。

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农村干部

根据2017年第三次农业普查数据，全国行政村数量约为59.7万个。

从长期趋势来看，合并行政村是大势所趋，数量只会逐渐减少。

如从1978年到2022年，村庄数量从480万个减少到233.2万个，这个村庄包括了行政村和自然村。

按照目前全国各地村支两委干部配备的职数标准来看，村党支部书记1名、副书记1名、委员若干名；村委会主任1名、副主任1名、委员若干名。

但主要都是鼓励村党组织成员通过法定程序兼任村民委员会成员，比如村党支部书记和村主任实行“一肩挑”。

在实践当中，一般职数标准为：人口较少的村，如3000人以下，两委成员职数5-7人；人口较多的村，如3000人以上，最多不超过9人。

云南省曾经推行村级组织“大岗位制”，将村级岗位整合成正职岗、副职岗、委员岗3类，明确每个行政村纳入大岗位制管理的村两委干部一般不超过7人。

如果根据7人左右的标准进行测算，全国行政村的干部总数大概在410万人左右。

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大学生在农村

除了村支两委干部之外，一般行政村还有其他工作人员，比如村级协理员、网格员、大学生村官、临时聘请人员，等等。

就拿大学生村官来说，从2008年开始实施，目前预计在岗人数十万人左右。

这些大学生村官主要倾向于本地化、年轻化、知识化，不仅是村务管理者，还是农业技术推广者、乡村电商带头人。

近些年来，一些地方仍然推行“一村一名大学生”目标。如广东省陆丰市实施“强雁计划”，储备了2667名村级后备力量，实现了“一村一名大学生储备干部”全覆盖。

2025年，湖北省仙桃市、安徽省芜湖市鸠江区等地计划选聘招录一批大学生村官、村级后备干部。甘肃省武山县、灵台县、凉州区等地区计划选聘大学生村文书。

这说明，一直都有选拔大学生到农村工作的政策与做法。

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大学生的优与劣

应该说，大学生给农村带来了活力。

尤其在当今互联网时代，充分满足了信息化的工作思维与标准要求。像一些信息化平台的应用与推广，当然离不开大学生。

还有，大学生文化专业素质比较高，在法治思维和法治方式方面更有优势，工作上更加注重讲规矩、讲政策、讲法规、讲制度。

但是也不能忽视一些大学生的劣势，那就是在群众工作方面存在一定短板，处理具体问题方面还需下力。

比如和群众，有的一是说不上话；二是坐不下来；三是融不进去。因为今天不少大学生已经习惯了城市生活、网络生活的方式特点，对于农村往往是陌生的。

而作为熟人社会的农村，依然还存在不少人情世故。这对于城市和网络思维的人来说，存在着一定冲突。

尤其值得注意的是，越是有城市和网络思维的大学生，即便是到了农村，一般也难以留下来，大概率还是会离开农村的。

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难以替换

即使是上山下乡时代，也没有大学生替换村干部的做法。这不仅仅是解决就业的问题，而是涉及到基层治理的大问题。

何况，就从当前农村干部的各类人数来看，估计也就在500万人左右。

而大学生毕业生有多少？近几年每年都在1000多万，这也不是一个小数。

大学生的就业问题，还得要大力发展经济，搞活经济，不断创造财富和岗位。特别是需要以城市为重要区域加大发展力度，从而为大学生营造良好的就业创业环境。