英国持续改革移民体系：限制难民拿永居、转变投资移民重点

因移民持续攀升带来巨大压力，英国移民体系即将迎来近几十年来最重大的改革。

内政大臣沙巴娜·马哈茂德于当地时间11月17日公布了对庇护制度的全面改革方案，收紧庇护申请、难民认定、家庭遣返、经济支持等方面的管控措施。

根据新规，获得庇护的难民每隔两年半就得提交一次延期申请。通过难民身份获得永久居留权的等待时间将被延长至20年，为之前的4倍。

前往英国的难民主要是来自中东和北非、以及阿富汗的战争移民。他们都试图通过英吉利海峡进行偷渡。2019年10月23日，英国警方在一个工业园区的集装箱货车内发现了31名男性和8名女性偷渡者的尸体，遇难者均为越南人。

公开资料显示，2024年外国公民向英国提交的庇护申请量高达10.8万，比2023年大幅增长28%。与移民相关的住宿成本高昂、治安案件频发屡次成为政治辩论的焦点。

此前，英国每年为安置难民花费约13亿英镑在酒店上，还出资将经英吉利海峡抵英的非法移民遣送至非洲国家卢旺达安置。2024年7月，工党党首斯塔默就任首相后立刻废除了卢旺达计划，并计划在一年内关闭所有庇护酒店。

当时，英国默西赛德郡南波特市一个舞蹈课堂内发生持刀袭击事件，导致3名女童丧生。随后，行凶者被错误地宣传为“乘偷渡船的移民”，这进一步刺激了英国反移民的极右翼团体实施破坏活动。

有分析指出，建立一个频频审核数十万人的移民系统，其行政成本和复杂性远超现有模式，还可能会影响英国在国际上的形象。

另一方面，英国已开始修改其投资移民项目，单纯依靠大额资金投资来获取英国居留权的渠道已经关闭。

例如始于2008年的Tier 1项目（俗称“黄金签证”）原本面向欧盟以外的高净值群体，但多年来屡次被用于海外可疑资金的洗钱等犯罪活动。2020年初，内政部取消了Tier 1项目。

2024年10月，英国国会预算案大幅提高了资本利得税和遗产税，还取消了“非本国”税收优惠，富豪们开始寻求黑山、阿联酋、马耳他和哥斯达黎加等新的避风港。今年7月发布的《全球私人财富迁徙报告》指出，英国在今年将成为全球高净值人士净流出（1.65万）最多的国家。

目前，英国针对投资者的主要途径是‌创新者签证，更强调申请人的商业能力。