灼言丨从1到N的片区之变

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“分类有序、片区化推进乡村振兴。”第一次写入国家顶层设计，为新征程上深化乡村振兴战略指明了清晰的实践路径。

作为农业大省，山东全省5.4万个行政村中，多数规模偏小、基础薄弱、资源分散，乡村振兴如何破题？齐鲁样板怎样打造？

唯有握指成拳，才能形成合力。近年来，山东探索出以片区为基本单元，连片规划、建设、发展，全要素推进五大振兴的有效路径。

从1到N，是从点到片的物理重构，也是产业联结的化学反应，更是乡村多元协同的深度交融。其本质是通过打破行政边界，实现资源整合和产业联动，形成“多村协同、跨域联动”的系统重构。‌

站在“十四五”收官在即、“十五五”蓄势起航的关键节点，山东如何在乡村振兴的版图上，书写片区建设的新篇章？

以党建为引领：“1”个核心，凝聚“N”方合力

不谋全局者，不足谋一域。

片区化发展的核心要义绝非村庄的简单叠加，而是功能的有机融合，要跳出孤立、静止地的发展思维，转向联系、动态地把握区域演变规律，而这种系统思维和协同理念都需要党建先行。

看顶层设计，做实“一把手”工程，坚持五级书记抓乡村振兴，建立“条+块”协同推进机制；看规划布局，因村因地制宜，聚焦群众需求，“五个振兴”全要素推进；再看统筹建设，组织连片共建、要素连片整合、产业连片发展、设施连片建管、服务连片优化、治理连片增效……

从2019年首批齐鲁样板示范区创建，到2025年专项实施意见印发，一步步将片区建设从试点探索推向全域推进，背后正是党组织高位推进的强大执行力。

正如淄博沂源县西里镇产业联建型共同体党委、沂水“陌上花开”片区的联合党委实体化运行，都是以“1”个核心凝聚“N”方合力，探索以党建为引领将分散的个体和资源有效组织起来，破解跨村协作的“堵点”，有效激活基层治理效能，凝聚乡村发展合力，展现出片区化推进乡村振兴的强大生命力。

以产业为纽带：“1”个品牌，串起“N”元业态

产业振兴是片区发展的“发动机”。

曾几何时，行政壁垒造成的村庄“单打独斗”，让优质资源散落成沙，特色产业难以形成规模效应。面对发展瓶颈，山东探索以片区化为抓手，以特色产业为基础，从“1”个优势单品延伸出“N”种融合业态，推动乡村发展从“单点突围”迈向“连片振兴”。

在蓬莱区“东方海岸果谷”衔接推进区，以苹果产业为主题,打造一二三产高度融合的国家级苹果产业乡村振兴片区。

在菏泽，巨野县探索出了一条以工笔牡丹画为核心，带动周边村庄发展文化产业与乡村旅游等多业态融合发展的创新路径。

近年来，山东不断探索“1”个品牌串起“N”元业态的路径，以“产业融合”延伸价值链，既筑牢品牌核心辨识度，又以多元业态串联起不同消费场景，实现了“1”的穿透力与“N”的辐射力双向赋能。

以富农为主题：“1”条主线，联结“N”种收益

片区化建设的最终落点是农民增收致富、生活幸福，这是始终不变的初心。

如何让农民从“1”份土地收入，拓展到“N”重收益？山东以“为人民服务”为价值取向，创新联结机制。

在日照，五莲县五莲山—白鹭湾乡村振兴齐鲁样板示范区依托白鹭湾艺游小镇开发建设，探索出“五变”路径，带动周边29个村集体年增收1200余万元，为5000多名农民提供新就业岗位，实现群众在家门口务工就业增收。

沂源县“沂河源”片区，围绕群众反映最为迫切的吃饭、洗澡、看病以及购物、文化、娱乐等需求，建设了3处幸福家园民生综合体，配备长者食堂、便民澡堂、文化活动室、理发室等设施场所，7个村1000余名群众养老助餐服务实现全覆盖。

以点带片、联村共建。

片区化推进的成效，不仅要看产业有多强、环境有多美、农民有多富，更要看农民的精神文化生活是否丰富起来，生活的舒适度是否提高，因为只有农民真正幸福，才是真正的“富农”，片区化建设才真正有意义。

从“1”的突破到“N”的绽放，从“零散突围”到“集群崛起”，片区建设的本质是发展逻辑的系统重构，这种模式打破了“村村自守”的局限，证明乡村振兴唯有攥指成拳、协同发力，才能实现从“盆景”到“风景”的跨越。

这不仅是对“千万工程”经验的落地、延续和深化，也是立足省情探索差异化路径的科学谋划，更是对乡村发展规律的深刻把握。

眼下，2070个片区正如星火燎原，点亮山东乡村振兴齐鲁样板的前行之路。

文/靖晓红