俄罗斯受制裁围堵，中国海上通道被限，这个边境小岛竟成破局之策

自1996年起，中俄就建立了长久定期会晤机制，每年一次的总理级会晤也就此成为了落实两国元首共识的核心平台。11月3日中美元首釜山会晤刚刚结束后不久，俄罗斯总理米舒斯京就急匆匆的造访中国，开启了为期两天的会晤行程。

选择在如此敏感的时刻造访，米舒斯京必然是带着普京交代的重大任务而来。双方本次议题除了涉及能源、农业、人工智能外，还有一个更为重要的焦点，那就是远东开发。而远东南部的黑瞎子岛，更是远东规划中的重中之重。

去年九月，普京就按耐不住签署了《黑瞎子岛联合开发路线图》。本次米舒斯京访华，又再三提及要重点推动黑瞎子岛的开发计划，将项目推进到实施阶段。一个边境小岛，为何能引起中俄高层如此重视？它又将给双方带来什么利益？

黑瞎子岛撬动远东

黑瞎子岛又称作抚远三角洲，具体位于中国黑龙江和中俄界河乌苏里江的交汇处。若按照国际边界划分准则，中俄边境要以两江主航道中心为界，彼此互占一半，黑瞎子岛的主权也完全归属于我们。

但在1900年，沙俄出动17万大军，一路攻陷了东北80多万平方公里的土地，整个东北都落入了沙俄之手，更何况黑瞎子岛。

之后的五年内，沙俄用尽浑身解数逼诱中国外交官签订条约，企图从法理上将东北纳入管辖范畴。所幸中国外交官铮铮傲骨宁死不屈，这才挽救了整个东北。

一直到日俄战争爆发，沙俄才战败退居，但凭借之前积累的影响力，沙俄依然享有黑瞎子岛的实控权。1922年苏俄站稳脚跟接管远东，1929年苏军正式攻占黑瞎子岛，一直到1991年苏联覆灭都未曾离开。

2004年中俄高层就边界划分展开商榷，最终意见达成一致——335平方公里的黑瞎子岛被一分为二，中国占有西边171平方公里，其余则归俄罗斯。至此一切尘埃落定，当黑瞎子岛再度活跃在世人眼前时，已经是2022年了。

2022年俄乌战争全面爆发，俄罗斯与西方关系就此破裂。美西方针对俄能源出口、外汇储备展开了一系列制裁，迫使俄罗斯不得不将外交转向“去西方化”。美西方的制裁是一方面，另一方面在俄乌战争期间，中国、印度在内的多数亚洲国家都采取了中立立场。俄罗斯的国家战略也必然会因此转向亚洲，通过合理的经济外交政策重塑国内的良性循环。

中国作为俄罗斯在亚洲的最大邻国，自然也是最重要的合作对象。短短一年后，中俄的贸易额就飙升到2401亿美元，人民币也成为了双方结算的核心货币。西方企业集体撤出俄罗斯市场后，中企开始了大规模补位布局。

如今俄罗斯不仅支持一带一路的倡议对接，还主动加强了与中国的航空、能源、农业合作项目。但对于当下局势来说，俄罗斯所做的还远远不够，中国对能源和矿产有着迫切需求，而俄罗斯丰富的自然资源能完美互补，俄远东地区的开发可谓迫在眉睫。

黑瞎子岛的重要性由此彰显，它是我国最东端的陆路口岸，是东北出海的黄金通道。东北商品经哈巴罗夫斯克、俄港口沿北极航道能直抵欧洲，全程距离能缩短35%，年均节省运输费超200亿美元。更关键的是，这条航道能完美规避所有地缘风险，是中俄之间不可多求的全新战略备用通道。

2024年普京亲自下令，要将黑瞎子岛开发纳入到俄罗斯的国家长期战略当中，且每年都必须向克林姆林宫上报详细进展。今年9月，普京访华时又签署了具体的开发战略规划协议，中俄联手开发就此进入实质阶段，双方下一步要真正实现共建共享共赢。

按照相关规划，今年底黑瞎子岛口岸就将试运行，2027年实现全岛运营。计划签署后，10月21日中国立刻开工了黑瞎子岛公路口岸的建设项目，并将它列入到十四五规划的102项重大工程之一。两年后，它必将成为一个高效安全的国际口岸。

对中国的利好

对于中国来说，这也是一次至关重要的战略突围。众所周知，自2003年东北振兴战略提出以来，中央财政陆续向东北地区转移支付近12万亿元，同时提出了139个东北振兴重大项目。

不过，东北经济滞后的原因最大原因就是出海通道被严重限制，无法将区位优势转化为开放优势。黑龙江和吉林原本是中国距离大海最近的内陆地区，如今却依然只能守着陆路这一亩三分地。

但黑瞎子口岸开通后，东北能通过黑龙江航道直通日本海。若是日后能和海参崴互联，货物还能经珲春直运俄罗斯境内，走海参崴出海。这条线路还能再节省3~4天航程，运费降低30%。

再就是资源互补，俄罗斯远东的油气、木材、矿产极为富饶，而中国又不缺先进技术和市场，两者无疑是天作之合。北大荒集团现已在远东地区布置农场，后续将会有更多中企积极融入。

最后是战略破局，中国虽然明面上宣称是陆海兼备，通道多样，但长期以来海上通道高度依赖东海与南海，极易受到外部威胁。远东开发出来的出海新通道，不仅是一次简单的物流选择，更是国家战略安全多样化的体现。

在中俄签署联合开发协议后，中国社科院原国际合作局党支部书记杨建国发表了一些建议。

他认为合作开发黑瞎子岛，中国应该通过法律合同拿到主导权，出钱出技术出项目，俄方只需要提供少量资金和土地，最后给俄方分一些利益即可。具体项目上，双方首先要建成合作示范区，为日后的远东大面积开发提供经验。

其次选好领导班子，精选俄罗斯国内最急需缺乏的商品，做到思想正业务精不贪污腐败。最后就是建立黑瞎子岛商贸中心，将丰富多彩的中国小商品卖到俄罗斯，让中国轻工业产品的影响力能辐射到俄本土。

尽管未来可期，但中俄远东开发的征程上也必将充满坎坷荆棘。中俄需要在法律体系和税收政策上达成一致，可以预见双方高层随着项目推进，必将展开密切协调。

此外国际局势的复杂性，尤其是美西方的制裁，也会对合作本身造成巨大外部压力。如何在压力和诱惑之下，依然保持本心维护合作的稳定性，是双方共同面对的难题。

在全球政治环境日益复杂的背景下，中俄的关系将朝着多元化战略性发展的方向持续推进。