美政府开门！民主党让步，不是妥协而是怕了？特朗普的威胁太致命

美国政府在停摆43天后突然“开门营业”，关键转折点是8位民主党参议员突然倒戈，支持了共和党提出的临时拨款法案——这份法案能让政府运转至明年1月，为后续谈判留出时间。

这8位民主党议员之所以敢“冒天下之大不韪”，核心原因是他们今年和明年都没有选举压力，倒戈不会直接影响参议员席位。

表面上参议院民主党领袖投了反对票，实则这是民主党高层的战略安排：让这8位议员充当“敢死队”，牺牲个人名声换取党内核心利益，而这个利益的关键，就藏在一个叫“filibuster”（冗长辩论）的制度里。

政府停摆的40多天里，美国人呈现出两极心态：一半人沮丧不已，因为拿不到工资、领不到福利；另一半人却颇为自豪，觉得“政府停摆了日子照样过”。

但这其实是个误解，对普通民众来说，影响日常生活的主要是地方政府（街道、市区、州一级），就像中国老百姓很少直接接触中央政府一样，美国民众受州政府的影响也远大于联邦政府。

不过有些全国统一的事务例外，比如空管系统。

40多天没拿工资的空管员，不少人得兼职开Uber赚钱，导致旷工人数越来越多。有位参议员就因为空管缺勤差点赶不上关键投票，整个参议院硬生生等了他好几个小时。

11月10日在美国加州旧金山国际机场内拍摄的关停的值机窗口

这次政府停摆能拖这么久，核心矛盾是奥巴马医保的存废之争，这背后是两位政治大佬的博弈：台前的总统特朗普和幕后的民主党领袖奥巴马。

特朗普当年因被奥巴马羞辱而投身竞选，上任后就想废掉奥巴马医保，却因一位共和党议员（已去世）的反对功亏一篑，如今已是他名义上的最后一任。

而奥巴马医保是奥巴马最大的政治遗产，作为民主党幕后老大，他也退无可退，两党因此陷入僵局，谁都没有退路。

就在民主党看似要硬扛到底时，他们却突然让步同意临时拨款，这意味着后续谈判中他们的筹码会越来越少。

促使民主党妥协的关键，是特朗普抛出的“杀手锏”——威胁要废掉参议院的“冗长辩论”制度。

这个词中文很难精准翻译，通俗理解就是“堵门”。

就像结婚接亲时，伴娘守住门不给红包就不让进，美国参议院的“冗长辩论”也是如此：只要有一位议员站在讲台上不停讲话，哪怕只是读书，表决就无法进行。

要制止这种行为，必须获得60票支持（参议院共100席），才能强制让发言者下台。

这一制度催生了两党的默契：任何决议要通过，都得争取到60票，要么自身票数足够，要么争取对立党派的支持，否则对方就会用“冗长辩论”阻拦。

早年的“冗长辩论”极其残酷，议员要连续演讲十几个甚至二十几个小时，期间不能离开（连厕所都不能上），得穿纸尿裤、做好被送进医院的准备。

后来两党觉得太伤身体，就形成了“沉默filibuster”——不用真的上台演讲，只要表明要使用这一权利，对方就会暂停表决。

“冗长辩论”只有参议院有，众议院因为议员多达400多人，这么做根本无法开展工作。

更重要的是，这一制度对少数党至关重要：只要能保住40个席位，即便不是多数党，也能通过“冗长辩论”影响决策，从执政党那里换取利益。

毕竟政治风水轮流转，没有哪个党能永远掌权，所以两党即便在多数党时期，也不愿轻易废掉这个制度。

比如拜登执政时，民主党曾想废掉“冗长辩论”，以便在最高法院增加法官名额（从9个增至十几个），但参议院的民主党议员并不同意——总统最多干两届，而参议员几乎是终身制，他们担心未来成为少数党时，会彻底失去发言权。

如今共和党掌权，特朗普威胁要废“冗长辩论”，共和党议员其实也不情愿，但现在共和党是特朗普一手遮天，若他真要以政府停摆为赌注强行推动，共和党议员也只能服从。

这就是民主党听到特朗普两次强调要废“冗长辩论”后，立刻让步的根本原因。

对特朗普来说，即便政府开门、未来能废掉奥巴马医保，他还有两件关键事要做，而这两件事都离不开“冗长辩论”的废除。

一是打击报复政治敌人，但这些人被拜登的赦免令保护着，只有废掉“冗长辩论”，才能想办法推翻这些赦免令；二是改革选举制度，要求选民必须出示身份证才能投票。

特朗普认为，美国基层选举存在作弊行为，而作弊的关键就是无需身份证明就能投票——虽然非公民投票是重罪，但基层检察官多在民主党手中，导致作弊行为无人追究。

如果不能推动这项改革，未来共和党（尤其是特朗普阵营）要继续执政会非常困难。

不过特朗普的执政之路并不顺利，过去一年他只完成了25%的执政目标，唯一拿得出手的关税政策，现在还在最高法院接受审理，最终能否通过还是未知数。

接下来他能否真的废掉“冗长辩论”，又能否落实选举改革、推翻赦免令，将是未来最大的看点。而这次政府停摆的结束，与其说是两党的和解，不如说是一场更大博弈的开始。

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