总台记者观察丨安理会涉加沙决议草案表决在即 多方博弈进入深水区

当地时间17日下午5点（北京时间18日早6点），联合国安理会将就一份加沙问题决议草案进行表决。据介绍，该决议草案由美国和多个伊斯兰国家支持，将围绕美方提出的有关加沙地带停火与重建的“20点计划”第二阶段，寻求安理会授权在加沙设立过渡治理机构、国际监督机制和“国际稳定部队”。投票结果尚未揭晓，但围绕加沙未来的外交博弈已进入当前最复杂、最敏感的阶段。

围绕草案 美国和以色列存在明显分歧

央视记者 许弢：首先，最受关注的是，美国方案在关键问题上与以色列出现明显裂痕。就在表决前一天，以色列总理内塔尼亚胡再次重申，以色列反对任何形式的巴勒斯坦建国，并坚持加沙必须彻底非军事化、哈马斯必须解除武装。而美国草案文本中不仅提出未来可能出现“巴勒斯坦建国的可信路径”，还将部分治理与安全安排交由国际机构主导。这使得美以分歧公开化。以色列媒体披露，以方正抓紧游说美国等国，寻求修改草案有关条款或对其“注水”。

俄提交“反提案” 称美方案有制度性不足

其次，俄罗斯向安理会正式提交“反提案”，直指美国版本的制度性不足。俄方批评美方草案缺乏对国际稳定部队的“监督和控制手段”。俄方提案既不授权设立和平委员会，也不授权立即向加沙部署国际稳定部队。同时，俄方更明确地强调“两国方案”，并主张由联合国秘书长牵头制定可落地的执行路径。

哈马斯批评草案涉及"危险的国际托管尝试"

第三个重要变量来自巴勒斯坦内部。就在表决前夕，哈马斯及多支巴勒斯坦派别联合发布政治备忘录，强烈反对美方案中涉及的国际稳定部队和过渡机构，认为这是“危险的国际托管尝试”；拒绝任何解除武装条款，强调抵抗权受国际法保护；并要求所有援助与治理安排只能在联合国框架内、并与巴勒斯坦官方机构协调实施。备忘录明确拒绝任何形式的托管、外国军事存在或在加沙设立国际基地，认为这将直接侵犯巴勒斯坦国家主权。

停火第二阶段涉多个争议点 启动前景不明

第四，停火协议第二阶段能否启动仍充满不确定性。按照美国提出的“20点计划”，非军事化、治理重建与国际部队部署等核心议题都集中在第二阶段。然而目前，以色列多次指控哈马斯违反停火协议；拉法口岸开放依旧延后；而愿参与国际部队的国家大多明确表示不会承担“解除哈马斯武装”的任务。这使得草案在现实层面的可执行性存疑，也让一些安理会成员国态度更加谨慎。

在多重矛盾交织下，表决结果不仅关系加沙下一阶段的谈判能否打开通道，也将影响该地区未来的治理、重建与政治前景。