惊！南京一公园被私人占有十年，法院强制执行都难搞定？

在南京，有这样一个令人唏嘘的故事，关乎一座曾经美丽的公园和一场旷日持久的纠纷。

20 多年前，江苏省人民政府、南京市人民政府共同决定，将南京市栖霞区燕子矶街道笆斗村一宗面积约 13.8 万平方米的土地，划拨给南京长江第二大桥有限责任公司，用于建设南京二桥公园项目。二桥公司也不负众望，将这里打造成了配套景观工程 —— 南京二桥公园，对外开放供市民休闲娱乐。曾经，这里是人们休闲打卡的热门地，承载着无数市民的美好回忆。然而，2011 年，二桥公园闭园了。

打开百度APP畅享高清图片

闭园后不久，公园竟成了一名叫戴虎的男子的 “私园”。这究竟是怎么回事呢？原来，受二桥公司委托看管公园的戴虎，在封闭的公园内开展起了渣土转运、仓库出租等业务。2015 年 8 月成了关键的时间节点，此前，戴虎确实是受委托管理公园。但此后，二桥公司结束了委托关系，可戴虎却以管理费和相关投入未结算及赔付为由，拒绝搬离，这一拒就是十年。

二桥公司称，戴虎在看管期间存在诸多问题，私搭乱建、违法经营，把公园搞得 “脏、乱、差”，还停放大量危险品车，造成重大安全隐患和环境资源破坏。而戴虎则表示，自己投入了大量资金用于公园建设，二桥公司要其撤场就得结算及赔付。

2024 年 8 月 22 日，栖霞区法院判决戴虎应搬离并返还公园。可判决生效后，戴虎及经营户仍未搬离。2025 年 11 月 7 日，栖霞区法院组织执法人员强制执行，将公园返还给二桥公司。但令人震惊的是，法院执行人员刚离开，戴虎就架设了 “门内门”，让二桥公司工作人员都无法进入。

这起事件实在令人深思。从法律角度看，法院的判决清晰明确，委托看管关系结束后，看管人不应成为霸占财产的人。但从戴虎的角度，他所提出的投入和结算问题，似乎也需要一个合理的解决途径。这也提醒我们，在任何合作或委托关系中，一定要签订明确的书面协议，将各方的权利和义务界定清楚，避免类似的纠纷再次发生。

随着事件持续发酵，这场"私园"风波暴露出更深层的社会治理难题。在法院强制执行后的第三天，当地城管部门联合公安、消防等12个部门组成专项工作组，对戴虎私设的"门内门"进行依法拆除。现场视频显示，被铁皮围挡隔绝多年的公园内部杂草丛生，原本的景观步道堆满锈蚀的工程机械，几处仿古建筑被改造成仓库，外墙还留着"每平米8元/天"的招租广告。

法律界人士指出，此案的特殊性在于时间跨度形成的"沉没成本困境"。东南大学法学院教授周敏分析："当临时看管演变为长期实际占有，当事人容易产生'领地意识'。"据悉，戴虎在2015年后陆续投入近300万元修建围墙、硬化场地，这些"既成事实"成为调解难点。而二桥公司提供的2011-2015年巡查记录显示，期间曾23次发函要求整改违建问题。

事件引发公众对公共资产监管的讨论。有市民在政务平台留言："公园闭园八年无人过问，是否存在行政不作为？"对此，南京市文旅局回应称，已启动全市46处封闭公园专项审计，将建立"休眠公共设施动态监测系统"，通过卫星遥感技术实现月度巡查。

这场持续十四年的拉锯战给城市治理留下深刻启示：公共资源的"休眠期"不应成为监管真空带，建立"过渡期管理清单"制度或许能防患于未然。正如城市规划专家周明所言："我们不仅要收复失地，更要收复失序的管理机制。"眼下，随着推土机铲平最后一处违建，这座命运多舛的公园正迎来真正的重生。

目前，在相关部门的努力下，公园的回收工作正陆续进行。我们期待二桥公园能早日恢复昔日的美丽，重新成为市民的休闲乐园，也希望类似的事件不再上演，让公共资源真正服务于大众。大家对于南京二桥公园的这件事怎么看？你认为戴虎的行为合理吗？二桥公司又该如何更好地解决后续问题呢？欢迎在留言区发表你的看法。

用真实的记录，笔者要为那些平凡和不凡发声！我们相信，真实故事，更具说服力，更感动人心。更多资讯请关注：艺飞说！

#热点观察家#