为什么中国一提“琉球”，日本就如此紧张

“日本至今仍对冲绳人等原住民充满偏见和歧视”——2025年10月，中国常驻联合国副代表孙磊在联合国大会第三委员会上的发言，引发了日本朝野的强烈反应。

日本右翼媒体迅速发表社论，指责中国“挑动分裂”，怀疑中国“另有所图”。从《产经新闻》紧急发文要求中方“撤回”相关言论，到日本官方频繁强调所谓“冲绳归属既定”，这种过度反应背后，实则是对历史真相的忌惮、法理依据的缺失以及战略利益的焦虑。

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琉球群岛（日本称“冲绳”）的历史渊源并非日本所宣称的“固有领土”，其法律地位至今悬而未决，而中国对这一问题的关注，恰恰击中了日本在领土主权、地缘战略和历史正义上的多重软肋。

从中华藩属到日本吞并

琉球群岛的历史地远非日本所宣称的那么简单。历史上，琉球一直是一个独立王国，并且与中国维持着深厚的宗藩关系。早在隋朝，中国就已掌握了前往琉球的海路，隋政府曾四次派遣水军招谕琉球。

公元1372年，明太祖朱元璋派遣杨载出使琉球，琉球三国明确表示向明朝政府称臣，正式成为明朝的藩属。几年后，中山国统一琉球，其国王被明政府册封为琉球王。明朝不仅向琉球赠送海舟，还于1392年赐“闽人三十六姓善操舟者，令往来朝贡”。这些多为善于驾船的福州人，他们的迁入促进了琉球社会的繁荣和进步。

明清两代，琉球国王均接受中国皇帝册封，并奉行中国年号。琉球王国的官方文书、外交条约、正史等，都用汉文书写。甚至其国都首里城的宫殿，都不是坐北朝南，而是面向西方，以示归慕中国之意。

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但日本一直对琉球群岛心怀鬼胎。德川幕府通过武装胁迫将琉球纳入其势力范围，迫使琉球向日本纳贡，形成“一国两属”的特殊状态。但即便如此，琉球王国始终坚守与中国的宗藩关系，未敢断绝朝贡，这种双重依附状态持续至19世纪后期。

明治维新后，日本加快了侵略琉球的步伐。1872年，日本单方面宣布琉球群岛是日本的领土，设置琉球藩，剥夺其独立国家地位。1875年，日本明治政府派遣内务大丞松田道之赴琉球，强令琉球国王停止向清朝朝贡礼仪，断绝与清朝的外交关系。1879年3月，日本派遣军警占领了琉球全境，将王室强行迁移到东京，宣布设立冲绳县，彻底吞并了琉球。

对这种赤裸裸的侵略行径，琉球国誓死反抗，秘密派官员赴天津谒见李鸿章，请求中国“尽逐日兵出境”。琉球国陈情通事林世功甚至在北京自刎殉国，以抗议日本侵略，请求中国出兵。清政府虽也与日本据理力争，但实力衰落的晚清朝廷风雨飘摇，终究未能派兵援助，琉球王朝从此灭亡。

从历史来看，日本所谓“琉球属日论”的说法，违背了历史事实，不过是为其侵略行为炮制的事后说辞。

冲绳主权归属迄今仍存争议

二战后，琉球的法律地位发生了重大变化。最早规定日本战后领土范围的国际法文件是《开罗宣言》和《波茨坦公告》。1945年的《波茨坦公告》明确规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”这构成了战后处理日本领土问题的核心法律基础，清晰界定了日本的领土范围，并未将琉球群岛纳入其中。

1947年，联合国安理会通过第318号决议，在1945年至1971年间，冲绳被美国占领并托管。1951年，美国在排除中国政府参与的情况下，主导签订了《旧金山和约》，规定美国对琉球行使行政、立法和司法权。

1971年，美国与日本签署《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》（即“冲绳返还协定”），把琉球群岛的“施政权”转给日本。然而，根据《联合国宪章》第83条第一款规定，美国无权自行决定将托管地区擅自给予任何一方，这种决定必须由安理会作出。

据此，日本政府认为冲绳的主权已经正式归还给了日本。然而，这两份文件在法理上都存在重大瑕疵。对于《旧金山和约》，中国政府并未与会，因此该条约对中国不具约束力；而嗣后的《冲绳返还协定》，完全是美日两国之间的私相授受，既非安理会的正式决议，也没有征求琉球人民自己的意见，因而在法律效力上存在很大的问题。

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退一万步讲，即便是按照所谓的《冲绳返还协定》，美方返还的也只是“施政权”，并非真正意义上的“主权”。因而，冲绳的主权归属，在法律上一直处于悬而未决的状态。

琉球独立？有情有理

冲绳内部确实存在一定的独立声音。2013年5月15日，“琉球民族独立综合研究学会”宣告成立，该学会寻求冲绳独立并建立“琉球自治联邦共和国”。

学会发起人之一、龙谷大学教授松岛泰胜表示，琉球被日本吞并不过百余年时间，而且日本政府一再罔顾琉球当地民意。他认为，琉球过去是琉球王国，并不隶属于日本。即使被日本占领后，琉球也没有将自治权交给日本，因此冲绳人有寻求独立的决定权。

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他还拿出了太平洋岛国帕劳的案例做对比。帕劳人口只有2万，依然获得了独立，冲绳群岛人口高达140万，更应该尊重冲绳人民的自我选择。

出生于冲绳的日本社民党国家对策委员长、众议院议员照屋宽德也曾公开表示支持独立运动。他在博客中写道：“冲绳还是独立的好。明治以来的近现代史中，冲绳总是受到当时政权的歧视。即使现在，冲绳人也没有被看成日本国民。”

冲绳人对美军基地的强烈不满，也助长了独立情绪。琉球群岛是美军在东亚的重要军事基地群所在地，美军基地面积占冲绳本岛面积的约20%，长期以来，美军基地带来的环境污染、安全事故、噪音干扰等问题严重影响当地民众生活，美军士兵的犯罪行为更是引发当地人民的强烈不满。根据2024年的一项地方调查，超过六成冲绳居民对美军基地持反对或希望搬迁的态度。

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但日本政府为维护美日同盟，对冲绳民众的合理诉求置若罔闻，甚至强制推进基地建设，导致冲绳与日本本土的矛盾日益激化。2023年，冲绳县知事玉城丹尼顶住压力访问北京，并拜谒琉球留学生林世功之墓，这一行为既体现了琉球本土精英对历史身份的认同，也反映了其寻求外部支持、摆脱日本控制的潜在诉求。

尊重琉球人自己的选择

中国此次在联大提及冲绳问题，之所以引发一些日本人的强烈紧张，本质上是因为这一问题击中了日本的多重战略软肋，若其不妥善应对，可能会导致连锁性的不利后果。

这种不利首先是领土方面的。日本在二战后存在许多桩领土争议，除冲绳外，与俄罗斯存在北方四岛（南千岛群岛）争议，与韩国存在独岛（竹岛）争议，而其在这些岛屿的主张上，与冲绳的情况相类似，均缺乏充分的历史和法理依据。冲绳的法理地位争议，会引发日本其他争议领土同样的连锁反应，进而严重影响其领土利益。

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另一个重要原因则是地缘战略上的。琉球群岛扼守东海与菲律宾海的通道，控制着东亚海上交通要冲，日本将其视为防范中国的“前沿阵地”。一旦冲绳问题引发东亚局势变化，日本的西南战略防线将面临崩溃风险。同时，冲绳的美军基地是美日同盟的重要支柱，若当地人民的反基地运动与独立诉求相结合，将直接影响美国在东亚的军事存在，进而削弱美日同盟的稳定性，这是日本最不愿看到的局面。

但冲绳未来的走向并不应该由日本政府来决定。冲绳问题的核心是领土主权的合法归属，而这一问题的解决必须遵循历史事实和国际法基本准则——尤其是尊重当地人民自己的意愿。而日本的过度紧张，恰恰暴露了其在琉球问题上的理亏与心虚。“琉球地位未定论”是基于历史事实和国际法理的客观存在，这一事实并不会因日本的否认而改变。

琉球不是任何人的筹码，琉球的主权问题应该由琉球人民自己来选择。