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欧盟各成员国财政部长于11月13日召开会议,达成一项关键决议:取消对价值低于150欧元进口小件包裹的关税豁免制度。
原本该政策调整计划在2028年落地执行,但此次决定将其大幅提前至2026年初正式施行,比原定时间表提速两年。
欧盟贸易事务负责人马罗斯·塞夫科维奇在财长会议上提出,应针对来自中国电商渠道的小额包裹引入“简化临时海关处理机制”,以应对日益增长的跨境物流压力。
这项新规将直接影响Shein、Temu、AliExpress以及Amazon Haul等平台,这些企业普遍采用从中国工厂直发欧洲消费者个人地址的运营模式。
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政策变革速度惊人
原先设定于2028年终止小额包裹免税待遇的日程已被彻底改写。
如今,在欧盟各国财长的一致支持下,新规则将于2026年初启动实施,标志着监管节奏显著加快。
塞夫科维奇在致全体财长的公开信中明确指出:“当前推进进度已无法匹配现实挑战的紧迫程度。”
他进一步说明,欧洲本土企业持续呼吁采取果断措施,“迅速纠正这种不公平的竞争格局”。
不仅欧盟高层推动加速改革,部分成员国代表也积极施加影响,其中法国财政部长罗兰·勒斯库尔尤为突出。
勒斯库尔表示,法国政府长期倡导的努力终于“结出成果”,并强调这一决策是“捍卫欧洲消费者权益与内部市场完整性的重要里程碑”。
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中国包裹数量惊人
根据欧盟委员会发布的统计数据,2024年全年流入欧盟的低值包裹总量高达约46亿件。
这一数字意味着平均每天有超过1200万个此类包裹跨越边境进入欧盟区域,规模空前。
更值得注意的是,这些包裹中超过九成源自中国,占据绝对主导地位。
荷兰财政大臣埃尔科·海宁向媒体坦言,现在必须“有效管控大量低价中国商品涌入欧洲市场”的趋势。这番表态折射出多个欧盟国家共同关切的核心问题。
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外媒报道截图
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税收公平与企业竞争
现行规定允许价值不超过150欧元的进口包裹免缴关税,这一便利条件为中国跨境电商提供了显著成本优势。
塞夫科维奇强调,此类安排造成了严重的市场失衡,使本地生产商和零售商在价格层面难以抗衡。
丹麦经济事务主管斯蒂芬妮·洛斯在接受采访时表示,“废除豁免条款将填补一个长期存在的制度漏洞,而这个漏洞一直被系统性地用于规避正常征税义务”。
意大利时尚产业游说组织Conindustria Moda的领导人卢卡·斯伯拉蒂指出,对低于150欧元的商品恢复征税,对于本国纺织与服装行业的“存续发展”具有决定性意义。
与此同时,代表欧洲零售与批发企业的EuroCommerce联盟发出警告,若各成员国自行设定不同收费标准,可能削弱欧盟单一市场的统一性与运作效率。
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具体实施步骤
目前,所有欧盟成员国已承诺协同制定一套“简便且过渡性质的操作方案”,确保2026年初顺利推行新政。
各国财长将在2025年12月12日举行的下一次高层会议上审议并最终敲定具体的实施方案。
除了取消免税门槛外,欧盟委员会还建议对每一件小额包裹额外征收2欧元的行政处理费用。
然而,部分国家认为此金额偏低,难以产生实质约束力。法国零售行业协会主席亚历山大·邦帕德曾公开批评,仅收取2欧元的做法“近乎儿戏”。
意大利邮政系统的负责人则持更为审慎态度,认为“一两欧元的附加费并不会真正动摇这些电商平台的价格吸引力”,并推测相关成本最终可能转嫁给终端消费者。
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成员国各自为政
面对来自亚洲尤其是中国的低价包裹激增态势,一些欧盟国家不愿等待整体协调机制建立,已率先推出本国层面的应对举措。
罗马尼亚现已对低价进口包裹实施每件5欧元的特别收费;意大利也正筹备在年底前出台类似征税政策,旨在保护其高端时尚产业链。
法国同样已完成立法程序,将对低价时尚类进口商品加收2欧元的附加费。
此类分散行动虽体现成员国自主应对能力,但也引发欧盟机构担忧——担心规则差异会割裂市场运行逻辑。
为此,欧盟委员会正积极推动全境统一执行2欧元处理费的标准,力求防止因地方政策不一而导致市场碎片化风险。
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结语
欧盟委员会贸易事务发言人奥洛夫·吉尔向新闻界透露,2024年记录的46亿个入境包裹仅是增长浪潮的开端,最新追踪数据显示,这一上升曲线仍在加速延伸。
待欧洲议会完成审批流程后,预计新法规将于2026年初全面生效,届时全球跨境电商依赖的低成本直邮模式将遭遇结构性冲击。
对于Shein、Temu等高度依托该模式拓展欧洲业务的企业而言,未来在当地市场的经营环境将发生根本性转变。
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