华盛顿僵局结束，民主党内部发生变动

11月13日，随着特朗普签署国会两院通过的临时拨款法案，持续43天的美国联邦政府停摆正式画上句号。

这场堪称美国史上最长的政府停摆，让140万联邦雇员陷入薪资拖欠困境，4200万低收入群体面临 “断粮” 危机，航空系统陷入瘫痪，更造成千亿级经济损失。

尽管拨款法案的通过为政府运作注入 “强心针，但两党妥协背后的深层分歧未消，三个月后的 “停摆倒计时” 已悄然开启，美国政治与社会的裂痕仍在持续扩大。

停摆期间美国社会的民生保障体系几近崩溃。

作为社会保障核心的食品券项目（SNAP）首次出现发放中断，部分受助者整月未收到任何援助，有人被迫在救济站排队领取免费食品，甚至引发多起集体诉讼。

与此同时联邦雇员的处境更为艰难，80万人被迫休假，70万人无薪加班，许多人错过两个完整工资周期，不得不削减孩子教育开支、延迟医疗预约以维持生计。

经济层面的损失同样触目惊心，美国国会预算办公室测算，6周停摆已造成110亿美元直接损失，若持续至8周损失将达140亿美元。

白宫经济顾问更直言停摆导致美国四季度GDP增速暴跌1.5个百分点，私营部门或流失 6万个工作岗位。

航空业成为重灾区，全美40个主要机场航班削减10%，累计520万旅客受影响，单日经济损失最高达5.8亿美元，而空管人员因薪资拖欠大量退休，行业人才缺口可能需数年才能填补。

为弥补停摆创伤此次通过的拨款法案涵盖多项关键民生与公共服务保障。

食品援助领域，法案为SNAP项目提供全年全额资金并补充应急基金，农业部长承诺下周一前为4200万受助者补发全额福利。

妇婴儿童营养项目（WIC）获 82 亿美元拨款，较上年增加 6 亿，70 多万低收入老年人将通过商品补充食品计划每月领取食品箱。

退伍军人与公共安全也成为重点保障对象，1150亿美元退伍军人医疗预算较上年增加23亿，覆盖战争毒害治疗、女性健康、无家可归预防等项目。

国会额外拨款10.8亿美元强化安保，其中2800万专门用于最高法院大法官安全防护。

联邦雇员的权益同样得到明确，140万停摆期间无薪工作或休假的员工将足额补发薪资，各部门被要求恢复停摆前人员规模，禁止1月30日前裁员。

不过，法案中的两项条款引发激烈争议。其一要求司法部和 FBI 调查参议员或传唤其信息时必须通知参议院，被民主党批评为 “保护涉假选举人调查的参议员”，众议院共和党已提出废除该条款的独立法案。

其二则限制未经监管的工业大麻衍生产品在网络、加油站销售，虽不影响 CBD 产品，但仍引发行业反对声音。

此次停摆的根源是两党在财政支出与政策主张上的尖锐对立。

民主党坚持延长《平价医疗法案》补贴，认为这关系2200万低收入群体的医保权益。而共和党则反对扩大社会福利开支，主张削减非国防领域预算。

最终的妥协方案中，民主党暂时放弃将医保补贴纳入法案，换取参议院12月就此单独表决的承诺，但这一承诺并无法律约束力，成为两党后续博弈的伏笔。

值得注意的是参议院表决中，8名民主党参议员违背党内立场投下支持票，才让法案以60票达标通过，这一 “反水” 行为引发民主党内部强烈不满，加州州长纽森直接批评此举是 “向共和党投降”。

而法案仅为多数联邦机构提供资金至 1月30日，仅农业部、退伍军人事务部等少数部门获得全年预算，这意味着若两党无法在未来三个月内达成长期拨款协议，政府将面临再度停摆的风险。