11月13日,法新社的一则报道让德乌难民议题瞬间站上风口德国总理默茨在与乌克兰总统泽连斯基的通话中,直白告知对方要减少乌克兰青年男性赴德的人数。
通话结束后,默茨还特意补充阐释,称乌克兰青年应当留在祖国“为自己的祖国服务”,坦言“那里需要他们”。
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默茨这番话不是空穴来风。
本来想简单罗列下难民数据,但后来发现这里面门道不少。
截至2025年10月,德国登记在册的乌克兰难民已接近130万,这个数字在所有欧盟国家里遥遥领先。
这些人都是为了逃离俄罗斯对乌克兰的全面入侵才流离失所,大量难民的涌入,让德国在安置保障上早已不堪重负。
有趣的是,泽连斯基对这次通话的回应却避开了核心。
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他只提及向默茨介绍了乌克兰前线局势,还感谢德国长期以来在军事和政治上的支持,对默茨强调的难民问题,却一字未提。
搞不清泽连斯基是刻意回避,还是双方沟通细节本就不便公开,但这种信息差,无疑让外界对德乌在难民问题上的分歧多了几分猜测。
一边缺人抗战,一边赴德激增:乌青年外流的两难局
要弄懂默茨的诉求,得先看看乌克兰的人力现状。
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2022年俄罗斯发动全面战争后,乌克兰就实行了戒严令,对适龄男性的出行限制卡得很严,目的很明确,就是要保住国内人力储备应对战事。
可偏偏在今年8月,乌克兰放宽了18至22岁人群的旅行限制。
这个政策调整带来的变化立竿见影。
德国联邦内政部统计显示,之前每周登记的18至22岁乌克兰男性也就100人左右,政策放宽后直接涨到了近1000人。
与此同时,乌克兰前线正面临着持续的人力短缺。
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俄罗斯在东部和南部地区的进攻没停过,不管是前线作战、军工生产,还是后勤保障,都急需人手。
如此看来,大量青年男性外流,无异于让乌克兰的抗战能力打了折扣。
这也难怪默茨会急着跟泽连斯基提这事,毕竟乌克兰的人力状况,直接关系到战事走向,而德国作为支持者,怕是最有体会。
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并非明智之举的是,乌克兰在人力紧张时放宽出行限制,或许有民生层面的考量,但客观上造成了人力流失与战事需求的矛盾。
毫无疑问,如何平衡民生与战事人力,成了乌克兰当下的一道难题。
过渡到德国这边,难民带来的压力也早已浮出水面。
大量乌克兰难民进入德国后,就业问题成了棘手事。
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数据显示,在德国居住的乌克兰适龄劳动者中,有不少人在领取失业救济金,这让本就面临财政压力的德国雪上加霜。
福利争议发酵,新政酝酿出台:德国的内部博弈
德国极右翼政党“德国另类选择党(AfD)”抓住这个问题大做文章。
作为主要反对党,该党本来就对德国政府向乌克兰提供军事和经济支持持批评态度,这下更是借难民福利问题发难,建议用较低水平的难民救济金取代当前乌克兰人的失业救济金,以此降低德国的福利支出负荷。
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很显然,AfD的主张戳中了部分德国民众的痛点。
随着难民福利支出不断增加,越来越多的德国人开始质疑政府的难民政策,执政联盟面临的政治压力越来越大。
无奈之下,德国执政联盟开始着手应对,目前正在准备一项新法案。
这项法案计划对2025年4月1日之后抵达德国的乌克兰人的福利进行调整,减少相关福利发放。
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这个政策的核心目的很明确,就是通过福利调整激励乌克兰难民积极寻求就业机会,一方面减轻德国社会的福利负担,另一方面也能推动难民更好地融入德国劳动力市场。
如此看来,德国的福利新政既是应对内部压力的无奈之举,也是对难民治理模式的一次调整。
但这项政策能否达到预期效果,还得打个问号。
毕竟,难民就业不仅需要政策激励,还需要语言培训、技能适配等一系列配套措施,并非简单减少福利就能解决。
更何况,难民福利调整还可能引发新的争议。
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对于那些刚抵达德国、还没找到工作的乌克兰难民来说,福利减少意味着生活压力增大,这或许会让他们对德国的接纳态度产生不满,甚至影响德乌关系。
整体来看,默茨告知泽连斯基减少乌青年男性赴德,本质上是德乌双方各自面临困境的集中体现。
乌克兰面临人力短缺与民生需求的矛盾,德国则面临难民安置与内部政治的博弈。
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双方在难民问题上的沟通差异,反映出俄乌冲突衍生的难民问题早已不是单一国家的事,而是需要多方协同应对的复杂课题。
解决这个问题没有捷径。
乌克兰需要在民生与战事人力之间找到平衡点,德国则需要在接纳难民与保障国内福利之间做好平衡,而双方的沟通与协作,更是解决问题的关键。
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只有正视各自的困境,通过协商找到共赢的方案,才能让难民问题不再成为加剧矛盾的导火索,而是成为展现人道主义精神与国际协作的契机。
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