盐城：“图上”管实家底，“码上”盘活资源！

农村集体“三资”（资金、资产、资源），是乡村全面振兴的“家底子”，也应是乡亲们心中的“明白账”。家底不清、资产闲置、价值不显、监管不力，曾是基层治理的难点、群众关注的焦点。迈向乡村全面振兴的新阶段，这份家底如何才能“摸得清、管得住、用得活”？盐都区的答案是，以“数”提效、以“智”赋能，积极探索实施农村集体“三资”大数据综合利用项目，通过“图上找地”“码上监管”“线上比价”三大智慧引擎，驱动村集体“三资”管理驶入规范化、透明化、高效化的快车道。

“图上”溯源每一寸土地“颗粒归仓”

治理有效，始于底数清晰。盐都以一场“图上”精准攻坚，实现了对集体家底的“数字再造”。现在，镇村工作人员只需轻点鼠标，全区246个涉农村（居）现有集体经营性资产、资源性资产面积和范围等信息就能一目了然。“10月底，全区农村‘三资’有了‘数字画像’。”11月10日，盐都区农业农村局副局长葛林琪熟练地打开“三资”大数据综合利用图介绍，历时半年开发建设的这个项目，整合GIS图、三调数据、宅基地数据并进行精准比对，以往可能被瞒报、漏报的“账外地”“人情地”在图上无处遁形，从源头扎紧了集体资产的“篱笆”。

资产资源一张图，不只是一张“智慧图”，更是一个“活地图”。它不仅与产权交易平台的交易信息、省“三资”平台资产资源信息库相关联，还能主动预警。“闪烁提示，代表资产两个月内到期。”尚庄镇农经站站长顾茂书边演示边介绍，“系统预警后，我们和村里提前准备材料，无缝衔接下一轮发包，杜绝合同断档导致集体收入进入‘空窗期’。”前不久，一位客商前来洽谈番茄种植项目。顾茂书通过这张图，迅速筛选出闲置和即将到期地块，生成清单。“客商非常满意，表示会逐个参与竞标。”如今，这张图已成为镇村招商引资的“智慧名片”，沉睡的资源被精准唤醒，转化为发展的真实动能。

“码上”监督每一笔交易“阳光透明”

近日，在潘黄街道新民村村务公开栏前，村民李万选拿出手机，熟练地对准“村集体资产阳光码”轻轻一扫。“以前公开栏密密麻麻，看不太明白。现在好了，在外打工的儿子扫码就能看到村里有几块地、出租了多少钱，他心里有数，我们更放心了。”李万选说。

小小的“阳光码”，是盐都推行“一村一码、一资产一码”监督体系的创新之举。群众可随时扫“阳光码”，查询集体资产情况，还能参与资产资源交易等流程的在线民主议事，将“墙上公开”变为“掌上公开”、“定点公开”变为“随时随地公开”。“这是全省首张村级‘三资’专属二维码。”盐都区农村合作经济经营管理站负责人自豪地说，“下一步将在全区246个村居推广，让所有集体‘三资’在阳光下运行。”盐都区的一个“码”，扫出村民的知情权、参与权、监督权，也扫出了基层的清风正气。“‘码上’监督，倒逼我们必须‘码上’规范。”新民村党总支书记董兆付介绍，作为全区首个完成资产清查任务的村，他们严格按照“四议两公开”程序，对全村“三资”进行“大起底”，清查结果经过民主程序表决和区级复核。“每项资产都在阳光下，我们干事更坦荡，干群关系也更紧密。”

线上比价每一份资源“释放潜能”

资源的价值，如何在市场中得到公允的体现？盐都开发的农村产权交易“数智管家”，给出了“线上比价”的解决方案。“数智管家”通过大数据分析，支持区、镇、村三级查看农村产权交易情况，直观展示各类资产资源的成交金额、笔数排名、交易活跃度，还能一键追溯历史交易单价，实现跨时段、跨区域快速比价。

“这解决了我们的大难题！”大纵湖镇农村办公室主任倪爱中感慨，“以前土地发包，定起拍价像猜盲盒。价高流标耽误农时，价低村民不满。现在好了，参考系统提供的周边同类地块成交价，我们和村民心里都有了一杆‘公平秤’。”这套价格指数，成为资产盘活、招商引资的“决策罗盘”。通过定期比对分析区、镇、村三级资产资源交易价格指数，帮助镇村精准掌握集体资产资源的实际价值，为资产盘活利用、投入产出提供决策依据，确保村集体资产、资源保值增值。数据的权威性，赋予村集体在市场中的底气和智慧。大纵湖镇陈捷村的千亩水面即将重新发包，村党总支书记张雅通过系统比对后信心满满：“周边条件相似的地块租金已涨到千元，有了数据支撑，我们就能为村集体争取最合理的收益。”从“摸着石头过河”到“看着数据决策”，线上比价避免了集体资产流失，并尽可能挖掘了资源的市场价值，真正实现保值增值。

盐都的探索证明当数字

技术与乡村治理深度融合沉睡的资源被激活基层的权力被规范农民的主体地位被彰显集体资产就能真正成为乡村全面振兴的“活水源泉”