德媒：能源、基建、稀土统统列入，德国打算给中国“下一剂猛药”

一边是高官出访，释放合作信号；另一边却在国内铺设防线，准备“对冲”可能的风险。

中德这对老牌贸易伙伴，在经历了几十年的深度绑定后，关系开始变得复杂起来，德国这次打出的“去风险”旗号，究竟是审慎防范，还是另有所图？

政策表态变了，底层逻辑也在重写

德国议会11月中旬任命了一个专家委员会，任务很明确，不是走个过场，而是要拿出能立法的建议，重新审视德国跟中国的经济往来，特别是那些被贴上“关键”和“战略”标签的领域。

这并不是第一次德国提“去风险”，但这次的操作明显更实在，光喊口号没用了，德国政府准备动真格了。

过去，德国一直是自由贸易的坚定支持者，尤其在对华政策上，讲究“互利共赢”，可现在风向变了，防火墙一层层往上加。

这次要审查的范围，直接锁定能源、稀土、还有基础设施等敏感领域，而这些领域，正是中国在全球供应链中有话语权的地方。

最近中国针对稀土出口设置了新的限制措施，一下就点燃了德国国内的敏感神经，这些原材料对于德国制造业，尤其是汽车和高精设备来说，几乎是不可替代的。

一旦供给出问题，整个产业链都会跟着卡壳，所以，从德国政府的角度看，不能再“把鸡蛋全放在一个篮子里”。

德国国内的政策层面，开始从“效率优先”向“安全优先”转变，这种逻辑上的变化，正是导致政策急转弯的根本原因。

一边喊“去风险”，一边又离不开中国

德国嘴上说得很严肃，动手也确实快，但真要“去风险”，谈何容易，从现实出发，中德经济关系已经绑得太紧，远远不是说脱就脱的。

现在德国想做的，是在不撕破脸的前提下，逐步减少对中国的依赖，可问题在于，德国有没有这个空间？有没有这个底气？

从双边贸易的整体格局看，中国重新坐回了德国最大贸易伙伴的位置，这不是偶然的结果，而是结构性的反映，一方面，美国那边因为关税政策变来变去，德国出口受阻明显；另一方面，中国提供的产品种类、价格和交付能力，短时间内没人能替代。

德国经济这几年也不太顺，制造业尤其疲软，汽车产业原本是德国最强的一块牌，现在却成了“问题孩子”。

不少企业利润下降得厉害，岗位流失也在增加，在这个背景下，德国政府再怎么强调“战略安全”，也不能忽视现实经济的压力。

所以，德国虽然在政策上越走越紧，但在行动上依然保持接触，财政部长这次访华，就是一个明显的信号，德国在用一种“边建墙、边开窗”的方式，处理它与中国的关系。

从企业角度看，这种矛盾也很明显，在德国本土，企业普遍对经济前景不太乐观，但在海外，尤其是中国市场，一部分德国企业反而信心更足，这种冷热不均的现象，说明德国国内的市场环境和政策氛围，已经开始影响企业的判断。

明知道“脱钩”不现实，但还要“设限”

德国现在的对华政策，是典型的“既不想靠太近，也不敢离太远”，这种状态，说白了就是：你是我离不开的合作对象，但我又怕你哪天把水龙头关了，所以我得先提前装个水箱，甚至再挖一口井。

这就是“去风险”战略的核心逻辑，不是断绝合作，而是降低被动，德方清楚地知道，真正“脱钩”根本不现实，经济结构早已捆绑得太深，尤其是在关键技术和原材料领域，德国目前没有更好的替代方案。

一些经济学者也不避讳这一点，在他们看来，德国对中国的依赖程度，过去几年其实并没有下降多少，即便是德国政府高调推出“中国战略”之后，进口结构的基本面也没变，这不是政策不努力，而是经济逻辑没办法轻易改写。

那为什么还要搞这么多审查、设这么多限制？因为地缘政治的现实逼着德国在安全层面做出姿态，不做点什么，国内的政治压力就会越来越大，这些动作很多时候并不直接针对中国，而是德国在向外界，尤其是欧盟和美国，表明立场。

从外交布局看，德国现在也在做平衡，财政部长访华是一种“软接触”，而外长之前突然取消访华的决定，又显得相当微妙，结果没过多久，还是得打电话沟通。

这说明德国内部对对华政策的意见并不一致，甚至可以说是处于试探阶段。

德国不是在关门，而是在调门，一方面尝试稳住经济合作的基本盘，另一方面又要在政治层面立起“安全”形象，这种两面操作，短期内可能管用，但长期看，会不会两头都不讨好？

合作的可能还在，但前提在变

虽然德国政策趋紧，但合作的窗口并没有完全关闭，这次财政部长访华，不只是象征意义，背后也包含了实打实的经济考虑。

德国还是希望在绿色转型、高端制造等领域与中国找到新的合作支点，毕竟，中国现在也在追求技术升级，而德国在这方面有自己的优势。

未来中德之间的互动，大概率不会回到从前那种“全开放”的状态，而是进入一个“有条件的合作”阶段，德国要的不是断掉旧联系，而是建立一个“更有把控力”的新机制。

这意味着，德国会继续推动政策收紧，但在具体合作上，依然会挑选那些“可控、互补、有利”的项目来推进。

德国这次的政策转向，不是孤立的变化，而是整个欧洲对外经济政策的一部分。

当然，这种转向的代价也不小，设限和审查意味着成本上升、效率下降，如果搞不好，还可能导致一些德国企业转向其他市场，甚至削弱自身的竞争力。

因此，德国政府在执行层面也得格外小心，既不能让政策过于宽松，失去“去风险”的意义，也不能搞得太紧，让企业喘不过气来。

德国目前的策略，更像是在给未来留下空间，一旦外部环境有所缓和，还有机会重新调整，而在这段过渡期内，德国所要做的，就是尽量把风险控在它能接受的范围之内。

今天的中德关系，早就不是简单的买卖关系，而是深度绑定、互相依存的结构性合作，在这个基础上，德国想“去风险”，但又不能“去机会”，这就注定了中德之间既有拉锯，也有默契，对德国来说，真正的挑战不是中国，而是如何在变局中稳住自己的位置。

参考来源： 打着“安全”旗号，德国拟重新评估对华贸易政策 观察者网 2025-11-09 德国议会任命委员会重审对华贸易政策，专家解读 环球网 2025-11-15