山东下一个黑马城市已定？不是烟台、潍坊，有望成第二个“青岛”

山东经济地图上，青岛的繁华与烟台的韧性一向是外界关注的重点，可近年来，在这幅图中，却有一座城市暗自发力，用令人惊叹的速度改变着人们对外界的认识，这座城市不是有着资源标签的东营也不是作为物流中心闻名的临沂，而是山东的省会济南。当青岛和烟台在2025年前三季度陷入财政负增长困境的时候，济南凭借864.01亿元的一般公共预算收入稳坐全省第二名，并且以0.45%的增长率逆势上行，同青岛间的差距渐渐收窄，这座一度被视作“无锋芒”的省会在工业强市发展战略下，靠着人工智能，新能源以及生物医药等新质生产力赛道迸发出超乎常规的力量。

济南“早年经历”不太顺，它是老工业基地，传统产业升级慢，创新动力差劲。但近年来它抓住黄河重大国家战略和强省会创建契机，“项目改善年”，推动绿色低碳高质量发展，2024年时济生产总值达13527.6亿元，增长百分之五点四，其中工业经济亮眼，2025年前五月，规模以上工业增加值涨八点二%，新能源汽车产量翻一倍多，集成电路、金属成形机床等高端装备制造增速超百分之三十，依靠创新驱动来改变的模式给济南后来居上的趋势打下基础。

济南的“演艺经历”—即它在区域经济中的角色变化，也颇耐人寻味。过去曾因省会首位度不高而饱受诟病，如今却凭借精准产业布局来改变形象。聚焦数字化、绿色化与医养健康三大方向，构建起13条标志性产业链和34条重点产业链，其中不乏空天信息、人工智能、新能源装备等未来产业项目，像百度集团、京东集团以及中兴通讯这样的头部企业纷纷前来签订战略合作协议，并且诸如人工智能岛还有空天信息产业基地之类的项目已经落地生根，在这些举措之下使得济南得以从传统意义上的工业城市迈向科创策源地的新阶段；与此同时济南都市圈获得国家级层面的认可成为都市圈之一并且跨黄桥隧建设速度加快从而进一步增强了自身辐射带动功能。

说到济南的主要作品，那便是科技创新，它有14家全国重点实验室、81家省级新型研发机构以及7100多家高新技术企业，还有9200余家科技型中小企业，在去年的《自然》全球科研城市排名里冲到了第31名，综合科技创新水平连续6年高居全省第一的位置上，这些创新资源转化成了现实生产力—齐鲁制药的1类新药在这里获得批准上市销售，并且诞生出了全世界首个拥有百亿参数量级遥感解译能力的“空天·灵眸”模型工具包，而透明质酸这一种东西其年销量占了全球市场的四成以上份额，“技术-产业-金融”的良性循环成为济南与其他传统工业城市的最大差异性特征所在。

在“获奖记录”上，济南的成绩单也不差。其连续三年获评中国最佳引才城市，人才总量达287.5万；改革热度指数居全国副省级及以上城市第3位；科创金融改革试验区建设排名全国城市科创金融指数第10名；而这些奖项都是通过海右人才工程、科技经纪人试点等构建的创新生态系统获得的，在此基础上，济南一般公共预算收入中税收占比达到72.4%，是全省第一，这体现出增长质量和韧性的特点。

济南的“社会活动”是它为区域协调发展作出贡献，它是黄河流域中心城市，加快新旧动能转换起步区创建，在2024年前三季度起步区GDP提升12.3%，而且跨市合作，基础设施互通互联，济南都市圈内部交通、产业、资源整合的速度变得更快一些，像跟淄博、泰安等6个城市联手搞“抱团发展”，这样的区域协同关系加深之后会放大济南作为枢纽的作用，并且给山东解决“南北失衡”问题开辟新的途径。

纵观外界对济南的“人物评价”，关键词已经从“保守”变为“进取”。新华社报道中称其正“走在前站排头，挑大梁担大任”；省大数据局认为是靠数字化、绿色化“以新破局”，推动生产力向“质”跃升。济南的“黑马”特质并非天上掉下来的—既没有像烟台、青岛等沿海城市一样过度依赖外贸，又依托省会优势聚集创新要素，在工业强市与科创引领间找到平衡点。当山东传统经济强市经历转型阵痛时，济南稳步前行的发展路径无疑给全省提供了另一种选择。

济南能成为“第二个青岛”吗？这事儿或许不用着急给出答案，但可以肯定的是，这座一直低调的省会城市正在以前所未有的速度改变着山东经济版图。当青岛在海洋经济中寻找新的出路，烟台在制造业升级上承受压力的时候，济南却以一种新质生产力作为矛头撕开了区域竞争的新赛道，你看好济南的发展前景吗？它会不会真的成为山东高质量发展的新动能呢？欢迎各位朋友来评论区留言发表看法！