在中美两国刚刚就经贸摩擦和技术壁垒达成共识、全球市场稍见喘息之际,欧盟却突然将自身的“安全防线”大幅前移,再次引发全球关注。
继提高对中国电动汽车的关税、德国高调酝酿撤换华为设备之后,欧盟近期动作更为激进:不仅推动立法将华为、中兴等中国主要电信企业全面排除出欧盟网络,还对成员国下达了“必须拆除、必须更换”的硬性要求,甚至明确威胁,若不执行将面临诉讼和高额罚款。
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欧盟还计划将所谓“排除清单”外溢至非欧盟国家,通过开发融资设置门槛,迫使第三方国家在采购设备时优先选择“欧标”,尤其可能对非洲市场形成强大压力。
德国率先表态,布鲁塞尔随即跟进,原本对于中国企业的“鼓励竞争”态度,迅速转变为以技术主权为名的强制性法规。
欧盟技术主权官员亲自牵头,推动成员国统一行动,西班牙在此轮政策中备受关注,因其5G网络高度依赖中国设备,一旦欧盟立法生效,现有网络将不得不重建,相关合同履行、巨额成本转嫁、消费者负担等一系列问题随之浮现。
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欧盟方面将这一系列措施包装为“技术安全共识”,但实际上,政治考量远远大于技术本身。
这场风波显然已超越了中欧之间的单纯经济博弈,一旦强硬政策升级为法律,相关中国企业与西班牙等国的合作将被迫中断,产业链被人为割裂,带来的不确定性和冲击难以估量。
更加引人关注的是,欧盟的“长臂管辖”并未止步于自身边界,欧盟计划对非成员国施加压力,要求其放弃使用华为、中兴等中国企业设备,否则将失去欧盟融资支持。
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这一做法俨然与美国此前对欧盟、日韩等盟友施加的5G禁令如出一辙,如今欧盟不仅自我加码,还试图将“拆除令”扩展到全球范围,尤其是对非洲等传统影响区加大施压力度。
长期以来,法国等欧盟大国在西非等地推行强硬经济政策,将非洲视为“后花园”,此次欧盟以技术安全为由,意图在全球科技供应链中重新划线,实则是对中国企业的直接打压。
欧盟的强硬举措背后,是对中国在全球高科技产业竞争力迅速提升的深刻担忧,欧盟产业战略委员斯特凡纳·塞茹尔内近日公开承认,中美科技与产业竞争已对欧盟构成实质威胁。
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数据显示,今年前九个月,中国汽车在意大利的销量同比激增近150%,而欧洲本土汽车产销量则呈现断崖式下滑,预计由当前的1300万辆锐减至900万辆。
市场份额也在快速流失,未来欧洲品牌在本地市场的占有率恐将从70%跌至55%,零部件自给率甚至可能跌破50%。
即便是传统豪车巨头保时捷,也因利润暴跌90%而“扛不住”,欧盟汽车产业正面临前所未有的生存危机。
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在此背景下,欧盟急需“扶持”本土产业,既然技术和市场竞争力难以短期逆转,欧盟便选择在“环境保护”和“自由贸易”名义下设限,实质上是以政策手段干预市场,试图拖慢中国企业的扩张步伐。
这种做法无疑是对公平竞争原则的背离,欧盟此时高举“秩序维护者”大旗,看似在维护市场规则,实则是在为本土利益筑起壁垒。
然而现实远比政策口号复杂,电信设备的更换是一项系统性工程,涉及核心网、基站、工程、维护等诸多环节,任何一个环节的更替都将带来巨额投入。
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大规模拆换不仅会导致服务中断、磨合期阵痛和成本上涨,还必然转嫁到消费者和运营商身上,最终影响中小企业和普通用户的利益。
如果欧盟强制要求非成员国更换设备,无疑会在全球范围内制造新的科技阵营分裂,影响当地公共服务的稳定与发展。
中国的立场始终明确:欢迎开放合作,坚持互利共赢,但坚决反对以“安全”为由的无端技术歧视,产业链不是开关,断了就能马上换新,任何人为的割裂和重组都将带来长期震荡。
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短期内欧盟的强硬政策或许能获得舆论支持和政治红利;中期来看,企业财报将反映政策后果;从长期看,欧洲能否真正实现科技和工业再增长,才是决定未来的根本。
无论是汽车还是电信,投资账单终究要还,用户体验和数字经济发展也会成为最终的“答卷”。
值得注意的是,欧盟内部对华政策并非铁板一块,南欧、东欧、北欧和西欧各国在基建路径、财政空间、对华合作需求等方面存在显著分歧。
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若立法过于严苛,内部矛盾恐将加剧,诉讼和处罚一旦成为常态,盟内关系也将日益紧张。
未来欧盟面临两条路:要么继续强硬对抗,试图以政策和法律手段遏制中国企业,但这种策略的风险在于,欧盟自身也可能被拖入泥潭;要么调整战略,把注意力放回本土产业提升和合作共赢,寻找新的增长动力。
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这一选择权,既不在中国,也不在美国,而在欧盟自身,欧洲的未来是封锁自保,还是开放竞争,答案已经摆在眼前,现在正是欧盟做出抉择的关键时刻。
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