一直以来,联合国秘书长这一职位有个传统,就是由不同地区轮流派人担任。如今又到了选举新一任联合国秘书长的时刻,按照以往的惯例,这次本应推举拉美和加勒比地区的人士作为候选人。然而,美国驻联合国代表团却提出了不一样的意见,他们希望打破这种传统的地区轮换制度,主张在全球范围内“择优选拔”候选人。
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美国这么做的意图其实不难猜,就是想把联合国秘书长变成能为自己所用的人。一方面,这样美国就能掌控联合国的事务,限制其他国家在联合国的影响力;另一方面,也能避免被联合国批评,在国际问题上不至于总是丢面子。
现任联合国秘书长古特雷斯就是个很好的例子。他并没有因为美国是联合国重要的会员国,就让联合国变成美国的“跟班”。在一些国际问题上,他也没有对美国及其盟友有所保留,该批评的时候照样批评。
基于古特雷斯这样的情况,再加上美国自认为凭借自身强大的国际影响力,打破惯例推举出符合美国“价值观”的联合国秘书长候选人不是难事,所以才敢违背传统行事。
但联合国是全世界各国的联合国,不是美国说了算的。美国这种“突破惯例”的主张一提出,就遭到了很多国家的反对。中国作为负责任的大国,自然不会任由美国胡来。中国常驻联合国副代表耿爽,针对美国的主张明确表明了反对态度。
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据“央视新闻”11月14日消息,当地时间11月13日(北京时间14日凌晨),第80届联合国大会举行了关于执行联合国决议和振兴联大议题的联合辩论。耿爽大使在会上提出了三点建议:坚持正确的方向、遵守《联合国宪章》的授权、推动工作提质增效。
对于联合国秘书长选举的问题,耿爽表示,《联合国宪章》、联大决议以及安理会的文件对选举程序都有明确的规定。会员国按照这些规定,在实践中已经形成了一套行之有效的做法,应该继续坚持下去。
耿爽还强调,刻意去寻求突破、人为制造分裂、挑动机构之间的竞争,只会拖累整个选举的进程。这既不符合会员国的共同利益,也不符合整个联合国的利益,更是对历史的不负责。
很明显,中方不同意美国“突破惯例”的选举主张,坚持要按照联合国规定的选举程序和以往的选举传统来进行。到这时候,基本上可以说美国安排“自己人”参选的计划已经泡汤了。
按照联合国秘书长的选举程序,候选人必须获得安理会至少9票的支持,并且没有五个常任理事国反对,然后再经过联大表决才能当选。中国作为五个常任理事国之一,既然已经表达了反对“突破惯例”的态度,那么美国支持的“自己人”肯定无法当选。基本上可以确定,中方会动用否决权,来维护秘书长选举的严肃性以及联合国的公平公正。
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值得一提的是,现在的情况和1981年联合国秘书长选举时很相似。1981年选举期间,美国支持已经连任两届的时任秘书长瓦尔德海姆继续连任,但中方主张秘书长应该来自发展中国家,不应该继续由发达国家的代表竞选连任,于是连续16次动用否决权否决瓦尔德海姆。
最终,中美双方各让了一步。中方放弃了支持的坦桑尼亚候选人,美国也放弃了支持瓦尔德海姆连任,共同推举来自拉丁美洲的德奎利亚尔出任联合国秘书长,由此形成了不同地区轮流担任的传统。
如今,时间好像又回到了1981年,中美两国又一次在联合国秘书长选举问题上产生了分歧。不出意外的话,中国16次否决的场景可能会再次出现。说不定最后中美双方会再次相互妥协,共同推举一位让双方都满意的联合国秘书长候选人。
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