用美国的办法恶心美国！中国外交新法敲定，收回西方“免死金牌”

中美之间的较量，这些年太多了，从贸易战打到科技封锁，双方你来我往的招数层出不穷。

2023年9月1日，中国全国人大常委会通过了一部新法，叫《中华人民共和国外国国家豁免法》，从2024年1月1日开始正式落地。

这部法一出，西方媒体直呼中国这是收回了他们的“免死金牌”。

简单说，过去外国企业在华搞事，中国企业想告他们，得跑到国外法院；现在，中国法院能直接管了，特别是那些披着商业外衣的政治把戏。

这个法就是学着美国的路子办的，美国早在1976年就通过了类似的东西，叫《外国主权豁免法》，限制外国国家在美商业活动的豁免权。

中国这一手，等于用美国自己的套路回敬，让那些仗着豁免乱来的西方公司有点慌。

“外国国家豁免”这事，不是新鲜玩意。

二战后，全球贸易热起来，国家间经济纠葛多了，大家就约定俗成地给“外国国家豁免”，免得打官司伤和气。起初是绝对豁免，但50年代后，经济飞速发展，跨国公司到处跑，矛盾就出来了。

发达国家开始改成“限制豁免”，把主权行为和商业行为分开。主权行为还是豁免，但商业行为就得按规矩来。

美国在1976年颁布的法就是典型，规定外国企业在美搞商业，出了纠纷，美国法院能管，还能执行判决。欧盟国家也跟上这套。改革开放后，中国市场成香饽饽，外资蜂拥而入。

2017年，中国已经是美国跨国公司外国增加值的第五大来源国。加入世贸组织后，西方大公司几乎全在中国设厂，享受各种优惠，包括这豁免权。

中国企业那时弱，纠纷时往往吃亏，得去国外法院告，路远钱多，胜算小。

2010年代，中美竞争白热化。美国先动手，2018年贸易战开打，针对中国高科技企业下狠手。华为被列入实体清单，没法买美国芯片，全球业务大受影响。

TikTok在美国被审，强迫卖掉美国业务，不然就禁止；字节跳动在美国法院打官司，程序拖沓，结果多半不理想。中国企业在美国告状，败多胜少。

反过来，美国公司在中国侵权，中国企业想追责，得飞到美国，一样难搞。更有意思的是，美国在敏感问题上玩花样。

2023年8月30日，美国国务院宣布给台湾8000万美元军事融资，表面叫“融资”，其实是军援，由美国公司操作，把政治事包装成商业。

这招让中国没法直接管，因为豁免权。中国外交部当时抗议，称这干扰地区稳定，没两天，9月1日，新法就出来了。时机选得准，明显是回应美国这些年挤压中国企业的动作。

这部法一共23条，核心是确立限制豁免。外国国家及其财产在中国法院享有豁免，但有例外。

比方说，外国国家在中国搞商业活动，出了纠纷，中国法院能管。还包括人身伤害、财产损害等。财产强制措施也一样，有原则有例外。

适用范围广，覆盖外国国家机构、代表国家行事的个人和实体。

外交部的作用写清楚了，负责认证身份，参与案件。关键一条是对等原则:如果外国对中国国家财产不给豁免，中国也对等回击。

诉讼程序也细化了，怎么送达文书、缺席判决、上诉路径，全都规定好。香港的南华早报报道说，这法让中国做法跟西方主流接轨。

中国外交部2023年9月5日记者会上解释，这法参照国际通行做法，维护主权平等。

2024年1月1日正式生效，中国法院受理范围扩大。2025年3月26日，最高人民法院出了通知，叫《关于涉外国国家豁免民事案件程序事项的通知》，这是配套规则。

通知强调确保法正确实施，明确法院怎么审查豁免，怎么处理例外。

比方说，原告起诉时得提供证据证明例外适用。外交部意见很重要，法院要征求。执行时，如果外国财产在中国，法院能强制。

国际上，美国智库分析，这可能让美国企业在华资产有风险。一些美国商会表示担心，怕增加诉讼成本。

实践中，中国企业和个人不用再漂洋过海维权，直接本土法院告。比方说，知识产权纠纷，美国公司盗用中国技术，现在中国法院能直接审。

台湾军售，如果美国公司执行，中国能调查追溯。

2025年，美国国会外国关系委员会通过一些针对中国的法案，包括《阻止中俄法案》(STOP China and Russia Act)，涉及制裁。

新冠起源，美国保守派推动修订《外国主权豁免法》，想让美国人告中国政府，索赔新冠损失。

杰米·梅茨尔在2025年1月27日福克斯的采访中说，他们起草法案，该法允许美国法院管中国国家实体，追责新冠。

传统基金会报告算账，说全球死亡2800万人，经济损失数十万亿，建议国会改法10条。

中国的新法等于提前反制，用对等原则回击。如果美国这么干，中国也能相应措施。专家说，这法是中国涉外法治的一部分，跟《对外关系法》《反外国制裁法》配套。

2019年起，中国强调涉外法治，回应美国法律战。

这法的影响深远。西方企业在华行为得收敛，不再仗着豁免随意。过去发展中国家常吃亏，实力弱，执行限制豁免难。

现在中国崛起，国力强，这法有底气。外媒称这是里程碑，中国从被动到主动。欧盟国家执行类似制度多年，现在中国跟上，全球规则更平衡。

当然，大多数外资守法，中国欢迎他们来发展，促进交流。这法只管那些侵权的外方，维护中国权益。中国法治完善，对经济合作有好处，外资知道规则清楚，投资更安心。

中国这一法，学美国办法，让游戏公平点。西方“免死金牌”没了，他们得适应新规矩。

未来中美竞争还会继续，但法律武器越来越重要。中国这步走得稳，收回特权，维护平等。谁说发展中国家就得忍气吞声？时代早就变了。

参考资料：

1、中国最高法出台外国国家豁免法配套规则 中国新闻网 2025-03-26

2、和评理｜与时俱进捍卫国家利益《外国国家豁免法》应运而生 中国日报网 2023-09-07

3、我国出台外国国家豁免法——涉外法治建设的里程碑 环球时报2023-09-04