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在俄罗斯持续攻击导致全国范围停电之际,乌克兰爆发“1亿美元能源部贪腐丑闻”,这一大案使总统泽连斯基面临巨大考验,因为多名政府官员及其亲信卷入其中。目前他寻求与涉案下属和亲信划清界限,下令能源部长和司法部长辞职,并制裁一名曾与他有商业往来的前合作伙伴。但乌克兰的腐败早已根深蒂固,这些举措能否使其摆脱腐败危害仍是未知数。
乌克兰国家反腐败局和反腐败专门检察官办公室周一(11月10日)宣布,经过15个月的调查,发现多名政府高官及商人,有系统地从国家核电公司的承包商手中,收取价值约10%至15%的回扣。反贪部门公布满载现金袋子的照片,称案中巨款通过洗钱渠道转移至境外,包括目前正在交战的俄罗斯。
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尤其引发舆论关注的是,涉案人员还包括泽连斯基的亲信明迪奇。这名文化投资人和电影制片人,曾与泽连斯基共同持有制作公司Kvartal 95,而后者在2019年当选乌克兰总统之后,把公司的股权转让给了其他合伙人。调查人员怀疑明迪奇是这宗贪案的主谋,但他在反贪机构宣布调查前数小时已离开乌克兰。
无论是政府官员还是亲信,都让人联想到与泽连斯基的关系。熟悉乌克兰政局的人们肯定还记得,泽连斯基今年7月22日签署了一项富有争议的法律,取消国家反腐败局和反腐败专门检察官办公室的独立性,将这两个机构置于总检察长办公室的权力之下,这实际上意味着它们直接听命于总统办公室,可能将失去对国家腐败案件独立调查的能力。
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这一决定在当时被解读为对涉及总统亲信的调查的直接回应,并引发了自2022年2月俄乌战争爆发以来最大规模的抗议活动,而欧盟也宣布暂停一笔价值15亿欧元的援助,理由是基辅缺乏实质性改革以及政治干预升级。
在街头抗议和外部批评压力下,泽连斯基两天后宣布了一项新的法案,恢复这两个反腐机构的独立性,并于7月31日获得压倒性多数通过。当时这项举措使得危机暂时平息,但目前反腐机构揭露的贪腐丑闻使这位总统面临更大考验。
泽连斯基这次迅速支持反贪部门的持续调查。他在周一(11月10日)晚间讲话中直言,任何有效的反腐败行动都至关重要,惩罚的必然性是不可或缺的。能源行业及其所有分支机构,所有参与腐败活动的人员,都必须面临明确的程序性处罚,必须有人被绳之以法。
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这位总统随后选择与自己的亲信和下属划清界限。他在周三(11月12日)下令司法部长加卢申科及能源部长格林丘克辞职,并强调“在乌克兰民众每日忍受停电之时,能源部门仍存在贪污计划,这是绝对不可接受的”。两名部长随后递交了辞呈,但都否认有任何不当行为。目前,加卢申科和格林丘克尚未被正式起诉。
在开除能源部长和司法部长一天之后,泽连斯基办公室发布命令,对明迪奇及另一名涉案的商人楚克曼实施制裁,撤销两人的国家奖励、冻结资产,并限制其旅行与商业活动。泽连斯基周三(11月12日)接受媒体采访时也强调:“一个处于战争状态的国家的总统不能有任何‘朋友’。”
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这些对自己人开刀的举措似乎已经表明泽连斯基的决心,但基辅能否摆脱权力腐败的危害仍是未知数。乌克兰的腐败根源可追溯至1991年苏联解体后的时期,当时腐败渗透进国家机构、政党、警察和经济体系,官员和商人们被指组织了大规模掠夺国家预算的计划。根据检察机关官员披露,在2010至2014年间,每年约五分之一的国内生产总值被盗取。乌克兰独立时经济规模与波兰相当,但随后出现下滑,而少数寡头却成为亿万富翁。
泽连斯基在2019年总统竞选中将“战胜腐败”作为口号,并在上台后推动通过诸如取消议员豁免权等一系列消除腐败的改革,为乌克兰加入欧盟创造了条件。但随着西方数十亿美元的援助在战争爆发后流入,基辅又接连爆出多起重大丑闻。例如,在今年8月份查获的一桩无人机采购丑闻中,涉案人员从合同中收取高达30%的回扣,导致财政损失数百万美元。
这都毫无疑问地表明,腐败依然是乌克兰面临的最复杂挑战之一,即便是在对抗俄罗斯的战争之中也是如此。贪污、受贿以及对国际援助的操纵,正在削弱公众对基辅当局的信任。如果泽连斯基不能迅速挖掘本次查获的贪腐,不仅可能再次引发国内抗议浪潮,还可能在冬天前线吃紧之际损害欧盟的战争援助。
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欧盟官员周四(11月13日)警告乌克兰,鉴于近期爆出的重大腐败丑闻可能损害吸引财政援助的能力,基辅必须继续严厉打击腐败。
总之,乌克兰能源部门的贪腐丑闻正迅速演变为自战争爆发后最严重的危机之一,其不仅直击泽连斯基的反腐承诺,更考验其处理高层甚至亲信的魄力。
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