联合国前官员：世界必为“让美国再次伟大”买单

作者：Jomo Kwame Sundaram，联合国前官员、马来西亚经济学家、亚太智库研究员

美国总统特朗普的第二任期经济战略旨在让世界上其他国家——尤其是财力更雄厚的富裕盟友——付出更多代价来帮助强化美国经济。

美国近期的举措无疑加速了去美元化的进程，但这些举措更多是其自身行为的必然结果，而非他国针对其策划的阴谋。

去美元化干扰论

哈佛经济学家肯尼思·罗格夫近日指出：“我们正处于全球货币体系自‘尼克松冲击’终结金本位制最后残余以来的最大转折点。”

1944年布雷顿森林会议后，金价被定为每盎司35美元。1971年8月，美国总统理查德·尼克松终结了这一黄金与美元平价机制。

此后去美元化进程持续推进，期间虽有短暂加速与逆转。例如2008-09年全球金融危机后，资本外流显著增加。经济关系的武器化趋势可能加速了去美元化进程。罗格夫指出：“这一趋势在特朗普之前已持续十年，特朗普只是催化剂。”

各国政府、央行及金砖国家持续推进去美元化进程。就连美元霸权的拥护者也不再否认美元作为全球储备货币地位存在可替代方案。与此同时，包括外国资产管理公司、投行及养老基金在内的私人海外投资者亦不甘落后。投资基金经理们正通过削减美元计价资产配置来加强“去风险化”操作。

海湖庄园计划

经济学家斯蒂芬·米兰提出一项来自特朗普的新倡议，要求各国政府为美国所谓“提供的服务”买单。

米兰曾被任命为特朗普经济顾问委员会首任主席，后又进入美国联邦储备委员会任职。在特朗普于4月2日宣布“解放日关税”数日后，米兰阐述了五项诉求——要求其他国家为美国向全球提供的“公共产品服务”付费。

美国将要求盟国为其向北约及其他盟友提供的“安全保护”支付更多费用。美国还期望购买国债的国家为这项“特权”支付更高的代价。

2024年11月，米兰在《全球贸易体系重组用户指南》中提出了以特朗普位于佛罗里达州的住所命名的“海湖庄园协议”。他同时援引里根政府1985年9月强加于G5盟国的《广场协议》——当时美国迫使日德两国货币对美元升值。

日元升值助推日本资产价格泡沫膨胀，1989年泡沫破裂造成毁灭性后果，终结了该国的战后经济繁荣。

特朗普如今正寻求其他主要货币升值，已成功获得欧洲盟友的普遍支持。但中国等金砖国家经济体因深知广场协议对日本造成的打击，所以绝不可能配合。

世纪债券

各国货币机构为稳定本国货币而购买美国国债的行为，长期以来一直在推高美元汇率。如今人们期待它们能助推美元贬值。米兰建议美国发行利率极低的世纪债券（即100年期债券），其利率应远低于当前美国国债水平。

米兰希望外国央行储备货币管理者抛售美元计价资产，将“剩余储备持有量”进行期限转换，用长期借款置换短期债务。米兰明确表示：“美国财政部可从市场中有效回购长期债券，并通过向外国官方部门出售世纪债券替代部分借款。”

该计划旨在迫使外国美债持有者延长贷款期限。

世纪债券的极低利率将确保外国债券持有者，为获得借入美元的 “特权” 而实际上向美国支付更多费用。

在米兰看来，其他货币对美元升值将同时强化美国经济。随着出口竞争力提升，美国制造业将获得提振。因此，他的海湖庄园协议计划要求其他国家付出更多代价来支持这个全球最大最富有的经济体。

米兰的海湖计划尚未成为美国官方政策。但随着米兰极可能接替杰罗姆·鲍威尔出任美联储主席，这一局面或将发生改变。

金砖国家去美元化？

然而，米兰宣布通过美元贬值来强化美国经济的计划，也加速了去美元化的进程。

近年来，金砖国家被指控合谋加速全球去美元化，这是无稽之谈。

巴西和南非因缺乏显著贸易顺差，长期倡导去美元化。但俄罗斯的抱怨更多源于北约近期将金融市场武器化来制裁该国。其他金砖国家对此热情不高是因为，它们拥有更健康的贸易顺差和更多美元资产。该组织近期扩编将使金砖国家采取官方去美元化的立场变得更加难以维持。

尽管如此，特朗普的领导力仍依赖于美国公众相信世界上其他国家正在密谋与其敌对。

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