特别策划 | 全面依法治国的根本遵循和行动指南

习近平法治思想是新时代伟大社会革命的时代产物，具有求真务实的实践品格。不仅注重加强对事关全面依法治国全局性、整体性、长远性重大问题的战略谋划，而且注重分析解决法治领域突出问题的路径选择，体现出深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，引领着新时代新征程法治实践取得重大成就。

习近平法治思想不仅为中国深刻认识全面依法治国的重要地位提供了科学指引、为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循，更以深厚的人类情怀、鲜明的问题导向、系统的理论创新、务实的实践效果，为全球治理体系变革提供了全新的理念指引、规则重塑和行动方案。

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在中国法治建设和法学研究中创新发展的标志性成果，在对中华优秀传统法律文化进行创造性转化和创新性发展的基础上，提出了一系列具有标识性和原创性的概念、命题与原理，其突出的理论贡献可以归结为六个方面。

党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。党的二十大报告指出，“中国特色社会主义法治体系更加完善”，是未来五年全面建设社会主义现代化国家的主要目标任务之一。党的二十届三中全会提出：“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。”这一系列重大部署、重要论断，既同全面依法治国的总目标一脉相承，又同新时代新征程的战略目标和任务深度衔接，彰显了我们党坚定不移推进全面依法治国的历史主动，将法治体系建设提升到新的历史高度，为新时代新征程建设更高水平的法治中国指明了前进方向。

“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”作为习近平法治思想“十一个坚持”的重要组成部分，深刻指明了法治人才在推进全面依法治国进程中的基础性与战略性地位。高素质法治工作队伍是中国特色社会主义法治体系的关键支撑，其建设质量直接关系到法治中国建设的成效和国家治理现代化水平。

依法治国、依法执政、依法行政共同推进，是全面依法治国战略布局的重要内容。就此而言，我国依法治国成就斐然，依法执政全面推进，依法行政不断深入。与此同时，数字时代催生新型法治问题，国际霸权主义带来外部挑战，我国法学自主知识体系正在完善，这些因素既对我国法治建设构成多重考验，也孕育着重要发展机遇。展望未来，我们应坚定“四个自信”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障功能，形成具有示范意义的法治建设中国方案。

全面依法治国是一个系统工程，立法、执法、司法和守法是其重要环节。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”是中国特色社会主义法治建设的“新十六字方针”；“坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”是习近平法治思想的核心要义之一。党的十八大以来，在习近平法治思想的指引下，我们坚持“新十六字方针”，持续推进法治领域改革，解决立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，促进各环节法治工作相互贯通、相互促进，推动全面依法治国不断取得新成效。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党对全面依法治国的领导，“不是历史的偶遇，而是实践必然性、时代现实性和法理正当性的逻辑连接，我们在任何时候都不能否认、不能放弃、不能置疑”。从党的百年发展历程、思想理论创新和法治实践探索三个维度，理解把握党领导全面依法治国的科学战略抉择和根本保证作用，意义重大。

2013年，习近平总书记在党的十八届三中全会上提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要命题，随着2020年中央全面依法治国工作会议的召开，“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”成为习近平法治思想的核心要义之一。2024年党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》更将“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为“进一步全面深化改革的总目标”，为持续推进国家治理现代化提供了具体的思想指引。