联合国气候变化大会第30次缔约方会议(COP30)的会场内,193面国旗在空中飘扬,然唯独美国代表区的座位上空无一人。
然而,特朗普缺席的情况下,一位美国政治家却成为大会的明星,加州州长加文·纽森。
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特朗普政府的全面缺席让本届气候大会蒙上一层阴影。作为全球历史排放量最大的国家之一,美国在关键时刻选择了退出全球气候谈判。
白宫不仅没派遣气候特使或高级官员,甚至未对缺席作出公开说明。
然而,就在大会开幕后的第二天,加州州长纽森意外现身巴西贝伦会场,立刻成为全场瞩目的焦点。他以“州级外交”的姿态,填补了美国联邦政府留下的巨大空白。
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纽森在大会上的发言毫不留情:“他(特朗普)试图把我们带回过去,重现20世纪,甚至19世纪的样子。在气候政策上,他们在全国层面固守错误做法,但在加州不会如此。”
不过既然来了,纽森可不愿意放过这个机会,在COP30期间,纽森不仅是发言批评,更展开了一系列实质性行动。
他马不停蹄地参加了多场高级别会议和活动,与巴西帕拉州州长、德国的部长以及COP30组委会主席等人共同商讨气候合作。
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而加州完成多项国际合作进展, 与巴西帕拉州政府签署森林防火、监测与保护合作框架,与德国巴登-符腾堡州扩展Under2 Coalition合作,与尼日利亚、哥伦比亚等国家代表展开低碳交通、甲烷减排和森林治理合作洽谈.......
甚至纽森直接在大会现场如此评价美国总统的气候政策,呛声特朗普只是暂时的,他在重复愚蠢行为。
更引人注目的是,纽森在批评特朗普政府的同时,却对中国在清洁能源领域的成就赞不绝口。他高度评价中国的气候治理已达到“另一种境界”。
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不仅具体夸赞了中国在清洁能源领域的发展,认为中国并非为了争夺引领者地位,而是看到了其中的经济机遇。
甚至对于中国正在大规模改变能源的生产和消费方式,在电动汽车、电池这些领域确实走在了前面赞不绝口。
更是借此对比,并直言这正是美国所缺少的。
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不过纽森这么大的动静,自然是引起了白宫注意。
简单来说,加州与联邦政府的“制度脱轴”并非始于气候政策。在堕胎、控枪、移民等多个议题上,加州与白宫早已存在深刻分歧。COP30事件只是这种“制度脱轴”的集中爆发。
特朗普政府不仅缺席COP30,还在国内系统性瓦解气候政策。他第二次带领美国退出《巴黎协定》,撤销环境法规,支持肮脏燃料如煤炭的发展,同时阻碍风能和太阳能等绿色能源的发展。
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此外各州之间的能源结构和政治理念也差异巨大,加州、纽约等州执意向清洁能源全面转型,而中西部与南部州份则继续依赖煤炭与油气产业,使全国难以形成统一路线。
自然地,这种分裂甚至延伸到外交领域,形成“联邦退、地方进,美国不来、加州来”的罕见局面。
白宫对纽森的言行迅速作出回击。白宫发言人批评道:“加州州长纽森千里迢迢飞到巴西,兜售所谓的绿色新骗局,而加州民众却要承担全美最高的能源价格。”
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发言人甚至质疑大会的正当性:“如果纽森对气候议程的支持是真诚的,他就不会参加一个需要砍伐数千英亩受保护的亚马逊雨林来修建特殊用途高速公路的气候峰会。”
不过,巴西当局随即澄清,这条公路是在贝伦申办气候大会之前就已规划好的。
毕竟纽森的高调亮相不仅关乎气候,更与国内政治密切相关。 纽森被认为将参加2028年美国总统选举,而气候变化正是民主党和共和党之间分歧最大的议题之一。
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而他在COP30的表现,无疑是在为自己积累政治资本。
不过加州作为全球第四大经济体,在电动汽车、可再生能源、森林治理与碳市场制度等领域长期位于全球前列。
纽森在大会上自豪地表示,如果单独计算,加州是全球第四大经济体。他还提到一个令人瞩目的成就:“就在今年,加州10天时间里的电力供应,有9天是‘百分百的清洁能源’。”
所以当美国联邦政府在COP30完全缺席时,加州具有充分的能力与动机在国际舞台发声,为美国留下最低限度的“存在感”。
而美国的缺席反而揭示了一个新趋势:全球气候治理正从传统的“国家中心模式”转向更加多层级、多主体的合作结构。
跨国企业、地方政府、金融机构、科技巨头以及次国家联盟越来越成为气候行动的核心推动者。
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甚至在碳移除市场、清洁能源投资、技术创新、供应链脱碳等关键领域,真正投入资金、承担风险、推动规模化的往往是硅谷企业与州级政策,而不是联邦政府。
当然了,纽森在COP30的精彩表现不过是一场大戏的序幕。即使他能在国际舞台上为加州争得一席之地,即使他能将加州的清洁能源比例提高到惊人水平,甚至通过大骂特朗普领导的美联邦政府来标榜加州的进步,通过夸夸中国来凸显特朗普政府的短视。
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这都是纽森另一层目的,但至于纽森的气候承诺是否真能兑现,他的表现已经成功传递了一个信号:美国政治的多极化趋势不可避免,而气候议题已成为未来领导力的试金石。
而政治人物们,无论来自白宫还是加州,都将做出自己的选择。
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