新华社北京11月11日的一通外交电话,悄然揭开了加拿大在亚太外交棋局中的窘迫姿态。当中国外长王毅应约与加拿大外长阿南德通话时,挪威外交大臣艾德刚结束与中方的会谈,西班牙国王费利佩六世正在中国进行国事访问。这场跨越太平洋的对话,与其说是外交互动,不如说是加拿大在经历七年外交寒冬后,向东方伸出的一根试探性橄榄枝。
加拿大农业部长希思·麦克唐纳的焦虑几乎溢出屏幕。访华归来后,他对着媒体坦言“现在早已不是2018年了”,这句看似平常的时间对比,暗含着对过去追随美国政策的悔意。作为全球油菜籽出口大国,加拿大农民眼睁睁看着对华销售额从2024年的49亿加元断崖式下跌,西部地区4万名种植户人均损失数万美元。这些数字背后,是特鲁多政府时期盲目跟风美国对华加征关税的苦果——中国随即对加拿大油菜籽征收75.8%反倾销保证金,对龙虾、猪肉等商品加征25%关税。
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卡尼政府正在为前任的政治投机付出代价。10月31日韩国APEC峰会上的中加领导人会晤,被加拿大总理称为“转折点”,但这个转折来得太晚。当挪威、西班牙、泰国政要带着具体合作方案在中国洽谈时,加拿大代表团却还在为“重启对话”绞尽脑汁。这种时间差让加拿大陷入双重挤压:特朗普重返白宫后对加拿大软木、铝制品征收新关税,而中国市场的大门虽未完全关闭,却已为抢先机者留出更宽通道。
中国驻加拿大大使王镝镝的社交媒体发言暗含玄机。他明确表示加拿大取消电动汽车关税将“迎来双边关系改善的春天”,这种直白的条件交换凸显中方谈判策略的透明度。事实上,加拿大去年对中国电动汽车征收100%关税的决策,至今仍是两国技术官员磋商的核心障碍。麦克唐纳透露的“中方未给出取消贸易限制时间表”说明,北京正在用商业逻辑回应政治问题——既然加拿大将贸易政治化,中方就要求其用政治行动为贸易解套。
孟晚舟事件的阴影依然笼罩着渥太华。2018年那次配合美国的扣押行动,不仅导致中国暂停加拿大油菜籽进口,更深度摧毁了两国战略互信。如今加拿大外长重提“重振加中战略伙伴关系”,但中方官员私下提醒:“信任重建需要行动,而非口号”。这种谨慎态度体现在具体安排上:尽管加拿大总理获邀访华,但行程细节迟迟未定;相比西班牙国王受到的高规格接待,加方官员的访华行程仍停留在工作层面。
加拿大旅游业协会的欣喜反衬出经贸领域的冰冷。中国恢复加拿大“被批准的旅游目的地国家”资格后,协会主席本尼迪克特立即测算出中国游客“停留时间更长、消费更多”的经济价值。但这种单方面利好恰恰凸显了不对等关系——中方可以凭一纸行政命令为加拿大带来旅游收入,而加拿大想要恢复油菜籽出口,却需要经过冗长的反倾销审查。这种不对称依赖,让加拿大在谈判桌上始终难以挺直腰板。
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特朗普政府的贸易保护主义正在加速加拿大转向。当美国对加拿大铝制品加征10%关税的消息传出,渥太华突然发现其传统“倚美”战略的脆弱性。与此同时,中国与东盟、海湾国家的自贸协定升级版陆续生效,RCEP成员国间关税减免进入实操阶段。加拿大被排除在亚太经济整合进程之外的危机感,比任何外交辞令都更能推动其政策调整。麦克唐纳所说的“两国都有推进合作的强烈意愿”,其实更接近加拿大单方面的迫切期待。
北京的外交节奏彰显出成熟大国定力。在王毅外长与阿南德的通话中,中方特意强调“互谅互让、友好协商”原则,这六个字看似平常,实则暗含对加拿大过去强硬姿态的敲打。而毛宁在记者会上“推进解决彼此关切的具体经贸问题”的表述,更是将球踢回加拿大半场——既然加方声称寻求改善关系,就该先拿出取消歧视性关税的具体时间表。
加拿大在亚太地缘经济棋局中的尴尬,本质是中等国家战略自主性缺失的典型案例。当澳大利亚通过AUKUS联盟强化与美英军事纽带、新西兰凭借灵活外交在西方与中方之间保持平衡时,加拿大却陷入“追随美国受损,转向中国受阻”的泥潭。卡尼政府现在强调“以务实和建设性方式重塑双边关系”,但七年政策偏差造成的信任赤字,需要比领导人会晤更坚实的行动来弥补。
眼下加拿大最紧迫的课题,是如何在中美贸易摩擦升级的背景下,找到不被碾轧的生存空间。随着美国大选后贸易保护主义升温,以及中国与欧盟、东南亚经贸合作深化,加拿大若继续摇摆不定,恐将同时失去大西洋和太平洋两岸的机遇。麦克唐纳那句“我对此满怀信心”的乐观表态,听起来更像是对国内选民的安慰,而非对谈判前景的客观评估。
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历史总是嘲讽那些后知后觉者。当加拿大油菜籽货轮还在温哥华港口徘徊时,巴西大豆农庄正加班加点扩大对华出口规模;当渥太华官员反复推敲谈判措辞时,泰国水果商已通过跨境电商将榴莲直送中国消费者手中。加拿大此刻的急切,既是对过去战略误判的补救,也是对未来被边缘化的恐惧。毕竟在国际商场上,机会窗口不会永远为迟到者敞开。
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