德国新兵役法：强制征兵+按需征兵

周三晚间联邦议院执政两党在紧急会议上就新兵役法达成一致。两党议会小组周四上午9:15发布新兵役法发表了相关的新闻声明。

新兵役法出台的背景

德国2011年暂停了征兵制度，但《基本法》中仍包含兵役法。联邦议院只需简单多数即可重新提出该法案，且若联邦议院宣布进入紧张或防御状态，兵役法就会生效。

鉴于俄罗斯的威胁以及由此导致的北约计划调整，联邦国防部长Boris Pistorius最初计划依靠志愿兵役来吸引新兵加入德国联邦国防军。然而联盟党（CDU/CSU）要求设定军队扩充目标，并在志愿兵人数不足的情况下实施选拔程序。

为此，联合政府的议会专家在10月中旬起草了一份通过抽签决定哪些人需要接受强制征兵的折衷方案。如果招募到的志愿兵数量不足，将根据联邦国防军的需求，通过另一轮抽签征召年轻男性入伍。然而，Pistorius部长否决了这种两级抽签方案。

经过数周关于新兵役法的争论，基民盟/基社盟和社民党的代表原则上达成一致。该计划要求对所有18岁及以上的男性实行全国征兵制。如果志愿兵人数过少，联邦议院将有权决定采用所谓的“按需征兵”制度，其中可能包括随机抽签。

《基本法》规定男性必须服兵役。至于是否以及如何将女性纳入征兵范围，一直以来都是讨论的焦点，目前想就此修改《基本法》的支持比例并没有明显多数。

新兵役法内容提要

由于俄罗斯的威胁以及由此导致的北约计划调整，德国联邦国防军（Bundeswehr）的常备军人数将增加约8万人，达到26万人。此外，还将扩充20万预备役人员，其人数主要通过新的征兵制度增加。

18岁年轻男性强制征兵：

新兵役法将针对2008年1月1日及之后出生的男性强制征兵。从明年开始，所有年满18岁的青年都将收到一份调查问卷，评估其服兵役的动机和适龄性。男性必须完成该调查。也就是说新兵役法撤销了此前考虑的抽签制度。

未来的征兵范围将逐步扩大至所有年龄段。

按需征兵：

为弥合武装部队需求与实际志愿兵人数之间的潜在差距，联邦政府将实施“按需征兵”。“联邦议院将通过立法决定是否实施按需征兵，尤其是在国防政策形势或武装部队人员状况需要的情况下。”

在有需求的情况下，可能采用抽签制度。法律规定 “如果某一年龄段的应征入伍人数超过实际需要，在采取兵役豁免和其他所有措施之后，可采用随机抽签作为最后的手段。不会自动启动征兵程序。”

士兵的薪酬和身份：

自愿服役者每月将获得约2600欧元的税前收入。服役一年或以上的士兵还将获得汽车和卡车驾驶执照补贴。

目前所有新应征入伍者立即会成为定期合同兵。新征兵制度下士兵的身份有所改变。新法规定，“自愿兵役作为一种特殊的公民参与形式将被保留。对于服役12个月或以上的士兵，将引入‘定期合同兵’（SAZ 1）的身份。”

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