FBI局长承认秘访北京，中美达成重大协议，特朗普还会对华降关税

当地时间11月12日，美国总统特朗普和联邦调查局FBI局长帕特尔几乎同时宣布，中美就芬太尼合作已经达成了一致意见。中方将加强管控生产芬太尼的化学前体，协助美国打击芬太尼犯罪。

这事说起来有点意思，就在美国联邦调查局（FBI）局长帕特尔11月12日在白宫高调宣布自己上周秘访北京的两天前，中国外交部发言人还在例行记者会上表示"不掌握相关情况"。

这种微妙的时间差，恰恰说明中美这次在芬太尼问题上的合作，是经过了精密协调的特殊安排，毕竟这是10多年来首次有FBI局长访问中国，双方都需要时间敲定细节，直到时机成熟才对外公开。

帕特尔在新闻发布会上说得很直白："我到中国访问的唯一目的就是要消除芬太尼的供应链。"

这话背后藏着美国的迫切需求。根据美国疾病控制和预防中心的数据，2023年4月至2024年4月，美国因滥用毒品死亡的人数超过10万，其中芬太尼这类阿片类药物是主要"杀手"。

作为全球最大的阿片类药物消费国，美国以占世界5%的人口消耗了全球80%的阿片类药物，国内制药行业的过度处方、监管漏洞加上贩毒集团的暴利驱动，让这场芬太尼危机愈演愈烈。

特朗普政府甚至称，阿片类药物每天造成约200名美国人死亡，解决这个问题自然成了其优先事项。

而中国这边，其实早就展现了负责任大国的态度。2019年，中国就宣布正式整类列管芬太尼类物质，成为全球第一个这么做的国家。从那以后，美方就没再通报过从中国查获芬太尼类物质的案件。

这次为了进一步加强合作，中方又拿出了实打实的措施：不仅列出13种制造芬太尼的化学前体承诺加强出口监管，还同意对7家相关生产公司进行严格管控。

更关键的是，就在帕特尔公开访华消息的前一天，中国商务部、公安部等五大部门已经联合宣布调整芬太尼化学前体监管目录，明确对未列入管控名单的化学品加强出口监管，向美国、墨西哥、加拿大这些"高风险国家"出口的话，企业要负刑事责任。

这种政策衔接的紧密程度，充分说明双方的合作不是临时起意，而是经过了长时间的磋商。

不过要把这事说透，还得提提之前的过节。其实在特朗普第一任期，中美在芬太尼问题上就有过合作基础，但美方后来的做法却有点"过河拆桥"。

2020年5月，美国商务部突然将中国公安部物证鉴定中心列入"实体清单"，限制其获取美国技术和设备。

这种单边行为不仅损害了合作基础，也让外界对美方的合作诚意打上问号。

更有意思的是，特朗普政府这次在重启合作前，还曾以芬太尼为借口对中国输美商品加征关税，中方当时就明确指出这是"病急乱用药"，因为美国的芬太尼危机根源在国内，靠关税解决不了问题。

事实上，加征关税最终只会增加美国企业和消费者的成本，毕竟中国提供的工业制成品、中间品和生活消费品，早已深度融入美国供应链，关税成本最终还是会转嫁到美国民众身上，这对于近年来美国居高不下的通货膨胀来说，无疑是雪上加霜。

正是在这样的背景下，这次芬太尼合作的达成才显得格外有分量，而它最直接的影响可能就体现在关税问题上。根据双方透露的信息，特朗普此前已经降低了对中国10%的芬太尼关税，目前还保留着10%。

特朗普本人也在社交媒体上表态，"中国将帮助我们结束这场芬太尼危机"，字里行间透露出对合作的满意。

按照这个趋势，一旦双方执法合作步入正轨并产生实际效果，剩余的10%关税取消的可能性很大。

毕竟特朗普政府之前就有过类似表态，而且从2025年5月中美经贸会谈的结果来看，双方当时就同意大幅降低双边关税，美方承诺取消91%关税，中方也相应取消91%反制关税，各自只保留10%，这为后续的关税调整埋下了伏笔。

中美之间的贸易博弈并没有完全结束，芬太尼合作更像是一个"破冰楔子"，能否真正带动整体贸易关系的改善，还要看美方后续的实际行动。

毕竟关税作为国际贸易的交易成本，降低关税才能让企业更好地优化资源配置，这是二战以来包括美国在内的各国达成的共识，从关贸总协定到世界贸易组织，每一轮降税都历经坎坷，随意加征关税不仅违反世贸组织规则，最终也会损害自身利益。

从目前的互动来看，中美在芬太尼问题上的合作确实是个积极信号。对于美国来说，能借助中国的严格监管切断芬太尼前体的供应链，从源头上遏制墨西哥贩毒集团的制造能力，这是解决国内危机的关键一步；

对于中国而言，通过务实合作展现大国担当，同时为中美经贸关系创造缓和空间，也是双赢的选择。

但要注意的是，芬太尼问题的彻底解决还需要各方持续努力，墨西哥等中转国的监管漏洞、美国国内的毒品需求治理，都是绕不开的环节。

而关税问题作为中美贸易关系的"晴雨表"，后续是否会随着芬太尼合作的深入而进一步调整，还要看双方能否在相互尊重、平等互利的基础上继续推进对话。

毕竟经济全球化的大趋势不会逆转，没有哪个国家能做到自给自足，只有相向而行才能实现真正的共赢。

参考资料：

美FBI局长上周来华？外交部：不掌握有关情况——北京日报客户端

FBI局长上周访华并与中方官员讨论芬太尼问题？外交部回应——环球网

国务院税委会：停止实施对美芬太尼关税的反制关税措施——观察者网