用责任和担当守护一方平安

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

——记全国“人民满意的公务员集体”、湖北省恩施土家族苗族自治州应急管理局

恩施土家族苗族自治州应急管理局组织抢险救援。

查险除患

聚焦“以高水平安全服务高质量发展”，恩施土家族苗族自治州应急管理局着力压实责任、落实措施、破解难点

凝心聚力

坚持以高标准党建引领高质量发展，致力于将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为推进应急管理事业发展的强大动力和坚强保障

护民平安

2023年至2024年，恩施共应对16轮强降雨和2轮低温雨雪冰冻极端天气，指导紧急避险转移11145人次，转移安置2759人次

2023年，湖北省恩施土家族苗族自治州生产安全事故起数首次降至个位数；2024年，将生产安全事故起数和死亡人数均控制在个位数；2025年，因工作成绩突出，被州委、州政府记三等功。

这是自2022年获得全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号后，湖北省恩施土家族苗族自治州应急管理局取得的成绩。对这一荣誉，该局全体党员干部职工以此作为新的起点，以更加昂扬的姿态和更加务实的行动，深入践行“对党忠诚、纪律严明、竭诚为民、赴汤蹈火”的铮铮誓言，用责任和担当守护一方平安。

党建引领 凝心聚力

恩施土家族苗族自治州应急管理局党委始终把党的建设放在首位，坚持以高标准党建引领高质量发展，致力于将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为推进应急管理事业发展的强大动力和坚强保障。

该局坚持“三学联动”铸牢政治忠诚，将专题研讨与深学、个人常态自学相结合，依托“三会一课”等载体持续强化理论武装。该局开展“‘聚焦学想干、奋力促发展’两周一讲”活动，促进党员干部主动学业务、想问题、提能力。

该局坚持“三化建设”擦亮党建品牌，立足实战化强基，按照“1＋5＋12”（1个机关支部委员会、5名党委委员担任党小组组长、覆盖机关12个业务科室所有党员干部）模式优化组织体系，做到“工作开展到哪里，党组织战斗堡垒作用就发挥到哪里；突击任务到哪里，党员先锋模范作用就发挥到哪里”。

该局开辟“六坚持六相融”路径，即坚持融合化赋能，坚持思想引领与应急发展导向相统一、坚持党建要点与应急中心任务相衔接、坚持组织设置与应急主责主业相联动、坚持特色实践与应急重点工作相促进、坚持党员发展与应急骨干培养相协同、坚持评优评先与应急实绩实效相挂钩，推出“必学必思必悟、必知必信必行、必查必改必治”清廉建设工作法，不断增强队伍凝聚力和战斗力。

该局坚持引导党员干部奔赴一线建功立业，聚焦为群众纾困，勇挑重担，结合“四下基层”活动，引导党员干部将解决群众急难愁盼问题摆在首位。今年以来，该局领办民生实事项目14个，列入“三张清单”解决问题38个；一体推进安全生产领域不担当不作为、群众身边不正之风和腐败问题整治，累计查摆问题181个，移交问题线索39条。

查险除患 筑牢防线

聚焦“以高水平安全服务高质量发展”，恩施土家族苗族自治州应急管理局着力压实责任、落实措施、破解难点。

该局始终将健全制度、强化管理作为推进安全生产工作的治本之策，不断总结提炼。着眼完善问题排查整改链条，该局制定《坚决防范麻痹大意引发安全事故的六条措施》《恩施州安全生产排查整改闭环管理制度》，压实隐患闭环整改责任，严防安全事故发生；出台《部分行业领域安全生产监管职责清单》，对新能源充电站、平台经济等15个新业态领域明确安全监管责任，消除监管盲区。针对具体风险点，该局先后主导出台恩施州建设施工项目“4＋1”包联包保责任机制、醇基液体燃料安全管理办法、恩施州＂五高＂（高架桥、高边坡、高岩壁、高堤坝、高填方）安全风险防范常态化机制等系列文件，强化重点领域安全管控。该局健全培训考试机制，推动州公办安全生产资格考试点正式运行，成为湖北省第一批新建投入使用的公办考试点。

为推动隐患排查整改，该局聚焦易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查整治，引导399家高危企业接入风险隐患监测预警平台，提升企业风险隐患管理科学化、智能化、精准化水平。

在安全生产治本攻坚三年行动中，该局提出十大行动30项重点任务。截至目前，该局组织党员干部下沉一线，共指导帮扶高危领域企业682家，推动排查整改重大隐患1167处，挂牌督办整改重大隐患45处；针对19个重点行业领域印发实施安全生产隐患排查手册，帮助企业实现“一张清单检查、一个标准排查、一套流程整改”。

为进一步提升安全教育培训质效，该局推出工贸领域安全教育“入企轮训”试点活动，通过打造“走进车间”培训的新形式、“由点及面”培训的新范式、“多维合一”培训的新方式，助推全州工贸领域实现“零事故”目标。

聚焦筑牢全民安全防线的目标，该局出台《恩施州全民安全意识提升三年宣传行动方案（2025年—2027年）》，按照春、夏、秋、冬四个季节分别明确各时段重点领域宣传内容，提出通过主流媒体、社会平台、主题活动、预警预报、教育培训、安全宣传“五进”等宣传方式在全州开展三年滚动式宣传。针对11个重点行业领域，该局组织开展“敬畏安全 珍爱生命”大宣传活动，制作《恩施州醇基液体燃料警示教育片》《汛期灾害防范“三要三不要”》、防溺水宣讲“六口茶”歌曲等具有地方特色的宣教作品，组织从业人员观看主题警示教育片。该局开展主题宣传活动，持续开展安全宣传“五进”活动，发动干部群众广泛参与全国应急管理普法知识竞赛，其中1名干部入选湖北省代表队。湖北省代表队获得第五届应急管理普法知识竞赛总决赛冠军。

枕戈待旦 护民平安

今年7月1日，受持续强降雨影响，恩施州咸丰县城区出现内涝，造成部分住房、商铺积水，泥沙淤泥堆积，部分道路阻断，通信信号间断，供电设施受损……灾情发生后，恩施土家族苗族自治州应急管理局迅速响应，第一时间协调调派地质、交通、电力、通信、矿山综合应急救援、蓝天救援、义工协会等州级专业和社会救援队伍7支160余人，携带大型排水车、排涝泵、橡皮艇、无人机、指挥箱等救援和通信保障设备100余件套紧急驰援咸丰，全力参与地质监测、道路抢通、电力恢复、通信保障、城区排涝等工作。

面对挑战，恩施应急人始终向险而行。2023年至2024年，恩施共应对16轮强降雨和2轮低温雨雪冰冻极端天气，指导紧急避险转移11145人次，转移安置2759人次，实现汛期“零亡人”目标。湖北省防汛抗旱简报专题推介恩施做法，恩施的6例成功避险转移案例获得应急管理部有关司局通报表扬。

在构建指挥“全”体系方面，该局立足“防大汛、抢大险、救大灾”，及时更新州、县（市）、乡（镇）、村四级防汛责任人，修编山洪灾害防御县、乡、村三级预案，发放张贴防汛“明白卡”，明确撤离、转移、安置的人员、路线、方法等。该局建立重大气象灾害会商机制，完善州级防汛、抗旱、自然灾害救助、地震、地灾等应急预案，落实全州山洪灾害重点村防御责任人和监测预警员，引导村民积极主动配合防汛预警工作。该局建立森林火灾联合防范处置和联合会商研判机制，开展森林防火“群防群治”行动，落实落细“州、县、乡、村”的四级包保责任体系，确保责任在基层末端压实。

在提升应急“硬”实力方面，该局始终把信息化作为应急管理的“看家本领”，在建成横向连通州直单位、纵向连通县乡村应急指挥网络和无线、有线、卫星等多维应急通信保障网络的基础上，在湖北省率先建成覆盖全州8县市的370兆赫兹应急指挥窄带无线通信网，定期模拟开展“三断”应急指挥和通信保障拉练。该局有序推进“一中心两基地”和“智慧应急”能力建设平台（一期）项目建设，争取国债资金用于提升自然灾害应急能力，配备装备7000余台（套），并组织全州应急管理系统和基层救援队伍3500余人次开展实操训练。

在锻造救援“急”先锋方面，该州全面梳理整合全州救援力量，整编各类应急救援队伍173支，汇聚起一支6300余人的精锐救援团队。该局从全州遴选52名长期奋战在安全生产、防汛抗旱、地质灾害、消防、医疗等领域的资深专家，组建起应急救援“智囊团”。该局积极推动联训联演，与恩施军分区、蓝天救援队等力量紧密协作，在安全生产、防汛救灾、地灾抢险、森林防灭火等复杂科目中提升专业技能。今年以来，恩施成功应对处置来凤县“6·20”特大暴雨、咸丰县“7·1”特大暴雨。

“荣誉是里程碑，更是冲锋号。”该局主要负责人表示，“我们将始终牢记‘人民至上、生命至上’，以荣誉为鞭策，持续锻造忠诚可靠、业务精湛、作风过硬的应急铁军，为恩施安全发展保驾护航。”