中国同意支持10亿资金用于巴西项目，但需发达国家出资

据观察者网11月11日报道，日前《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）在巴西正式开幕，以东道主身份，巴西宣布启动“热带森林永久基金”（TFFF）并注资10亿美元。

按照巴西方面的设定的目标，TFFF融资总额高达1250亿美元，目前已有印度尼西亚、挪威、葡萄牙和法国等国宣布成为首批援助国，TFFF目前已累计获得55亿美元承诺资金。

作为全球气候治理的标杆国家，中国自然也被巴西寄予了厚望，希望能为TFFF提供资金支持，然而这一次巴西要失望了，中方虽然对TFFF表达了兴趣，但并不乐意提供融资支持，甚至于中方的理由十分充分，令人无法反驳。

10亿本金想撬1250亿，巴西的算盘怎么打？

要理解巴西为啥急着找中国要钱，得先把这个“热带森林永久基金”的来龙去脉说清楚。热带森林被称为“地球之肺”，而巴西境内的亚马逊雨林占了全球热带森林总面积的一半以上，保护雨林的重要性不言而喻。

但保护雨林是个烧钱的活儿，不仅要投入资金制止非法砍伐，还要补贴当地居民的替代生计，长期维持更是需要巨额资金。作为东道主，巴西在COP30上抛出这个基金方案，既是展现气候治理担当，也是想为雨林保护找到长期资金保障。

巴西自己掏了10亿美元，这笔钱虽然不算少，但和1250亿的目标比起来，连百分之一都不到，更像是个“诚意金”。好在消息一出，印度尼西亚、挪威、葡萄牙和法国很快表态加入，凑出了55亿美元的承诺资金。

可即便如此，距离目标还差1195亿美元，缺口大得惊人。在这种情况下，巴西自然把希望寄托在中国身上。毕竟中国不仅是全球第二大经济体，在气候治理领域一直积极作为，之前在新能源、碳减排等领域的投入有目共睹，更重要的是中国和巴西同为金砖国家，双边合作基础扎实，巴西觉得中国理应“搭把手”。

巴西的想法其实不难理解，在全球主要经济体里，中国既不像欧美那样有历史排放的“包袱”争议，又有足够的经济实力，而且发展中国家的身份让巴西觉得双方有“共同语言”。

但巴西可能没算明白，中国虽然经济总量大，但人均GDP还不到发达国家的五分之一，依然是实打实的发展中国家，要花钱的地方多得是。更关键的是，气候治理的账不能这么糊涂地算，谁该出钱、出多少钱，早就有明确的国际规则。

中方的“不掏钱”不是小气

面对巴西的期待，中方的回应其实一点都不意外，甚至可以说早有先例——原则上坚决支持，财务上保持保留。巴西《圣保罗页报》援引谈判人士的话报道，中方在沟通中反复强调了“共同但有区别责任原则”（CBDR），这个1992年《联合国气候变化框架公约》就确立的原则，正是中方态度的核心依据。

这话得掰开了揉碎了说，所谓“共同责任”，是指气候变化是全球问题，每个国家都有义务应对；而“有区别责任”，才是问题的关键——发达国家和发展中国家的责任，压根不是一回事。

工业革命从18世纪就开始了，英美法德这些发达国家烧了两百年的煤、石油，排放的温室气体占了历史总排放量的七成以上。那时候他们搞工业化，没人跟他们提环保，更没人让他们为碳排放负责，闷头发展赚够了钱，把地球环境搞差了。

现在发展中国家要搞发展，却要面临严格的碳排放标准，这本身就不公平。更别说发达国家早就完成了工业化，经济实力雄厚，而发展中国家还要兼顾脱贫攻坚、基础设施建设这些民生大事，哪有多余的财力替发达国家“擦屁股”？

中方的态度绝非“甩锅”，而是坚守公平正义。中国一直是气候治理的行动派，这些年在新能源领域的投入全球领先，风电、光伏装机容量连续多年世界第一，还向不少发展中国家提供了光伏组件、风电设备等技术支持。

但支持气候治理不代表要当“冤大头”，中国的每一分钱都要花在刀刃上，既要保障国内发展，也要用在符合国际规则的合作上。巴西作为发展中国家，其实更应该和中国站在同一立场，一起向发达国家争取应有的资金和技术支持，而不是反过来找同为发展中国家的中国要钱。

谁该为气候买单的老问题，又摆上台面了

TFFF基金目前55亿的承诺资金和1250亿的目标之间，差的不只是钱，更是全球气候治理中一直没解决的“责任划分”难题。首批援助国里，挪威、法国这些发达国家的承诺金额其实并不高，与其经济实力严重不匹配。

要知道，早在2009年的哥本哈根气候大会上，发达国家就承诺每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金支持，可这么多年过去，这个承诺从来没兑现过，每年实际到位的资金连承诺的一半都不到。

更讽刺的是，有些发达国家一边拖着不兑现资金承诺，一边还对发展中国家的气候行动指手画脚。比如美国，作为历史上碳排放最多的国家，不仅退出过《巴黎协定》，还多次削减气候资金预算，却反过来要求中国、巴西等发展中国家加大减排力度。

这种“只许州官放火，不许百姓点灯”的双标行为，才是全球气候治理进展缓慢的关键症结。

巴西要想把TFFF基金做起来，光盯着中国没用，得拿出东道主的魄力，硬气地向发达国家要说法。毕竟保护亚马逊雨林不是巴西一个国家的事，而是全球的共同利益，那些欠着“气候债”的发达国家，没理由置身事外。

中方虽然不直接提供资金，但可以在技术层面提供支持，比如分享生态保护的经验、提供遥感监测技术用于雨林保护等，这种“授人以渔”的合作，比单纯给钱更有意义。

说到底，中方的态度其实很明确：气候治理要讲合作，但更要讲公平。支持TFFF基金的理念，是因为保护雨林符合全球利益；不直接掏钱，是因为要坚守“共同但有区别责任”的底线。

这不是小气，而是对国际规则的尊重，更是对发展中国家利益的维护。希望巴西能明白，找对要钱的对象，比反复找中国沟通更有效；而发达国家也该清楚，欠了地球的“气候债”，迟早要还，躲是躲不掉的。

参考资料：“中国的态度是：支持，但发达国家应承担主要融资责任”

《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会在巴西贝伦开幕